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【新聞稿】「兩岸協議國會監督法制化」座談會會後新聞稿(一)賴中強提出服貿協議國會審查的四原則

DSC_19102014/03/02「兩岸協議國會監督法制化」座談會
臺灣守護民主平台、反黑箱服貿民主陣線會後新聞稿(一)

賴中強提出服貿協議國會審查的四原則

一、 先訂遊戲規則,再審查服貿:
*應先制定「兩岸協議簽訂與監督條例」才能審查服貿協議,沒有遊戲規則,就要下場比賽,只會製造當前的衝突與日後的混亂。

*國民黨的「四階段監督」,完全沒有有交代協議應如何進行國會審查。

*兩岸人民關係條例第五條第二項「協議之內容涉及法律之修正或應以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核轉立法院審議;其內容未涉及法律之修正或無須另以法律定之者,協議辦理機關應於協議簽署後三十日內報請行政院核定,並送立法院備查,其程序,必要時以機密方式處理。」,實際運作的結果是行政專擅,「大事情,國會決定,小事情,行政院決定,但什麼是大事情、什麼是小事情,由行政院決定」。

過去海運協議(2008.10.4)與空運補充協議(2009.4.26),馬政府也說「不涉及法律修正」,只須送立法院「備查」,並限期40日、60日生效。但國稅局認定雙方航運業者互免營利事業所得稅與營業稅,「欠缺法律執行依據」,其後,國民黨團提出法律修正案,直到2010年5月28日立法院三讀通過「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第29條之1」修正案,互免航運業者租稅之規定才實施。這個案例,正足以說明馬政府關於兩岸人民關係條例第五條第二項「是否涉及法律修正」,完全是恣意認定,也證明兩岸人民關係條例第五條第二項的規範是無法解決問題的。

*無論是兩岸協議監督條例,或立法院職權行使法,就兩岸協議或條約應如何進行「審議」「備查」「備查轉審議」,均無規範。

*「兩岸協議簽訂與監督條例」應在服貿聯席會開始審查前,完成三讀。退而其次,國會最遲應在服貿聯席會「大體討論」結束前,完成「兩岸協議簽訂與監督條例」的三讀,讓其後的逐條逐項審查有遊戲規則可遵循。而在野黨應在服貿協議「開始審查」前,促使執政黨做出此承諾。

二、 替代方案,平行討論
*依據內政部<會議規範>第五十條的規定,替代案也是修正案的一種,其與逐條逐項修正案不同,係「提出修正案以全部代替原案而仍與原案主旨有關者」。

*國會除逐條逐項討論兩岸服貿協議外,並應就以下三項替代案討論表決:(一)縮小範圍,以第二次早收清單取代服貿協議;(二)堆積木,以逐次單項談判取代服貿協議;(三)暫緩兩岸服貿協議。

*縮小範圍,以第二次早收清單取代服貿協議,是根據馬總統2010年6月15日的發言:「ECFA第 3次協商文本已經確定,不過早收清單還有部分尚未做最後確定,還在討論中。他強調,不是一次到位,會循序漸進,不排除會有第2次早收清單。」(中央社),服貿協議既然引起如此大的爭議,何不縮小範圍,以第二次早收清單「循序漸進」,其實了解兩岸談判複雜性的工商業者,也多有此主張。

*堆積木,以逐次單項(或性質相類行業)談判取代服貿協議,是參考蔡英文前主席於ECFA雙英辦論時的提議。例如兩岸金融服務業的相互開放,即可分類談判,何必牽涉、牽累美容美髮、洗衣、清潔、運輸等基層勞工。

*暫緩兩岸服務貿易協議,此為許多公民團體的主張。

三、 逐條逐項,彈性監督:
*ECFA國會審查時,民進黨提案逐條刪除,國民黨團則回應「本案具準條約及自由貿易協定性質,建請依議事慣例,全案一次表決方式處理,不得逐條修正」,表決結果,民進黨之刪除動議均遭否決。此次,立法院院會決議「條文逐條討論表決、承諾表逐項討論表決」,國會(尤其是在野黨),除了提案刪除外,應有更彈性、更積極的監督策略,例如:(一)修正內容;(二)附生效條件;(三)附生效期限;(四)解釋性聲明。

*(一)修正內容,例如:本承諾表(美容美髮業)關於開放中國服務提供者來台「商業據點呈現」「自然人呈現」部分,應修正為「不予承諾」,行政院應依本決議意旨與中方重啟談判。

*(二)附生效條件,例如:本承諾表(廣告業開放中國業者者對我國消費者提供服務)之開放承諾,於中國批准公民與政治權利國際公約,並與我國簽訂新聞自由保障協定,且經無國界記者組織評比其新聞自由度為全球前五十名以前,不予實施。
例如:本承諾表(XX業開放中國業者者對我國消費者提供服務) 之開放承諾,於中國就XX業開放我國業者跨境提供服務以前,不予實施。
*(三)附生效期限,例如:本承諾表(XX業開放中國業者者對我國消費者提供服務),自2035年起實施(參照中韓FTA超敏感產品二十年調適期)。

*(四)解釋性聲明,例如:本條文(第二十條爭端解決)不得被解釋為我國放棄或限縮循世界貿易組織爭端解決機制要求處理雙方爭議之權利。

四、 配套法案,優先通過:
*「沒準備,別上路」,為了確保行政部門確實遵守國會上開決議,為了維護台灣的民主體制、社會公平與產業自主,國會有必要先完成所有配套法案的立法,並且在服貿協議表決之前,完成三讀程序。這些配套方案,至少包括:

*制定《中資來台投資條例》,並且修正外國人及華僑回國投資條例:開放投資業別項目必須立法院同意,明定重大投資案的聽證與利害關係人參與程序,明定人頭投資與中資企業在台併購規範,對於各國政府(主權基金)控制或具重大影響力的外人投資,應特別規範。

*制定《經貿自由化衝擊影響評估與救濟法》,否則所謂「因應貿易自由化方案982億元預算」,也只是胡亂撒錢、官商勾結、無濟於事。

*建立總量管制,完善就業安全法制。

–修正就業服務法:中國籍人士來台「活動」「服務」應適用就業服務法(須申請工作證、最低薪資47900元、提高技術門檻、限特定行業特定職務);訂定外籍白領及藍領外勞總額上限(含中國籍),其數額應先與工會諮商、並經國會通過;

–修正企業併購法,保障併購過程中勞工的工作權與集體協商權,杜絕
企業以併購為由,解僱員工;

–擴大就業保險普及率至全體受僱者;

–針對女性、少數族群、偏鄉、青年及中高齡等之就業衝擊,建立個別’
因應機制。

*針對各業別,參照我國加入世界貿易組織,「綜合立法(包裹立法)」的
先例,一次完成所有必要配套法案的立法。

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【新聞稿】「經濟部跳票,遲不提出服貿開放行業對照表」記者會會後新聞稿

大陸地區人民來臺投資業別項目_39

立法院內政委員會第十四場服貿公聽會場外記者會

經濟部跳票,遲不提出服貿開放行業對照表

經濟部原承諾於去年十二月二十一日以前,提出兩岸服務貿易協議開放項目與「公司行號營業項目代碼」的對照表,讓人民了解所經營的行業是否在服貿協議的開放項目內,然而,截至十二月三十一日下班為止,仍無法提出,民主陣線就此表達嚴正抗議。

「公司行號營業項目代碼」是公司行號章程與登記實務的基礎資料,也是工商界理解自己所經營行業與政府各項法規適用的必備資訊,此次服貿協議之開放項目,中資來台投資也必須向經濟部登記獲准許經營的「公司行號營業項目代碼」。此一資料,於兩岸服貿談判之前早應備妥,現在居然協議簽署後半年還遲不提出,就此,民主陣線質疑馬政府是否不敢讓人民知道自己所經營的行業是開放項目?在經銷業、郵寄名單編輯服務業、入口網站發生開放項目定義爭議後,馬政府是否要掩蓋其他的疏失與開放項目爭議?民主陣線要求經濟部立即提出兩岸服務貿易協議開放項目與「公司行號營業項目代碼」的對照表,並且針對「公司行號營業項目代碼」每一個開放項目進行衝擊影響評估。

民主陣線於去年十一月六日公開要求要求經濟部立即公布服貿協議開放項目「聯合國CPC編號」「中華民國行業分類標準」,以及「公司行號營業項目代碼表」三者間的對照表。經濟部於十一月十八日提出與「中華民國行業分類標準」的對照,經濟部次長於十一月二十一日公聽會當場承諾一個月內提出與「公司行號營業項目代碼表」的對照,並於次日以書面回覆內政委員會「關於服貿協議開放項目的CPC分類與行政院主計總處的中華民國行業標準分類對照,本部已於11月18日函送給大院內政委員會及經濟委員會全體委員。有關服貿協議涉及的『中華民國行業標準分類』與本部主管的『公司營業項目代碼』的對照表,本部會在1個月內提供。」,馬政府一再要求國會速審服貿協議,但是,這樣一個基礎資料,經濟部從民國一百零二年拖到一百零三年,沒有基礎資料國會要如何審查?人民如何可能正確理解服貿協議的衝擊呢?

<中資來台投資條例>不立法,服貿協議審查是假的
有媒體批評民主陣線要求制定<中資來台投資條例>是把中資特殊化,其實,<外國人投資條例><華僑回國投資條例>都是法律層次的規定,獨獨中資來台是以<大陸地區人民來臺投資許可辦法>行政命令規範,這才是把中資特殊化的不正常體制,並且是行政權獨大、朝野對立的根源。
根本的質疑是:<大陸地區人民來臺投資許可辦法>,第八條第一項規定「投資人得投資之業別項目、限額及投資比率,由主管機關會商各中央目的事業主管機關及相關機關擬訂,報行政院核定。」,讓我們思考:
(一) 當政府可以行政命令決定哪些項目開放中資投資,哪些不開放,這樣就算國會審查結果刪除服貿協議中的某些開放項目,行政機關日後還是可以行政命令加回來,請問這樣的審查有何意義?
(二) 當陸委會王主委與經濟梁次長保證此次服貿協議的開放項目不包括入口網站,就算是國會審查時將此保證寫入決議文,但是,經濟部已於2009年6月30日公告開放中資得經營「入口網站經營業」,那國會的決議有何意義?
(三) 當政府一再說此次服貿協議開放第二類電信事業限「特殊業務」,不包括「一般業務」,不會影響一般民眾隱私,但是翻開大陸地區人民來臺投資業別項目,電信業的開放陸資投資的項目載明「屬第二類電信事業之一般業務者」,而根據第二類電信事業管理規則第二條第九款的規定「九、第二類電信事業一般業務:指第四款(第二類電信事業特殊業務)以外之第二類電信事業業務。」,那不就等於第二類電信事業全部開放?

五大漏洞待填補
制定《中資來台投資條例》,除了(一)明定開放投資業別項目必須立法院同意,現行兩岸人民關係條例與<大陸地區人民來臺投資許可辦法>存在的漏洞,也應該透過立法矯正:
(二)閉門決策:
應明定重大投資案的聽證程序與利害關係人參與程序。

(三)遁入外資:
對於陸資透過香港、澳門或第三地來台間接投資規避法律,現行規定將陸資具有控制力的第三地公司視同陸資,其範圍應擴大到有控制力或具重大影響力,包括陸資持有第三地公開發行公司10%以上股份、非公開發行公司20%以上股份者。

(四)人頭投資:
現行兩岸人民關係條例第九十三條之一規定:「違反第七十三條第一項規定從事投資者,主管機關得處新臺幣十二萬元以上六十萬元以下罰鍰及停止其股東權利,並得限期命其停止或撤回投資」,並不能有效處理陸資利用國人進行人頭投資的問題,應納入對違法人頭投資的處理機制,例如命令解散公司、接管或強制出售。

(五)陸資在台事業併購行為缺乏規範:
<大陸地區人民來臺投資許可辦法>第五條規定「投資人持有所投資事業之股份或出資額,合計超過該事業之股份總數或資本總額三分之一以上者,稱為陸資投資事業,該陸資投資事業之轉投資,應適用本辦法之規定。」,而所謂轉投資依第四條規定只包括(1)持有股份,(2)設立分公司、獨資或合夥事業,(3)對前二款所投資事業提供一年期以上貸款。對於陸資(在台)事業:(1)收購他事業營業、生產線(環鴻科技收購環隆電氣);(2)簽訂委託經營、共同經營、出租經營合約(如家快捷酒店),根本是規範空白,投審會完全無置喙餘地。未來將造成陸資在台事業收購台灣企業關鍵技術、營業祕密後,大量裁員,政府卻無力處理之窘境。

記者會時間:2014年1月2日上午9點20分
記者會地點:立法院群賢樓九樓大禮堂公聽會場外
出席:黃國昌(澄社執委)
賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)
立法院到底在進行什麼程序 0102立法院公聽會外記者會黃國昌發言

【新聞稿】反黑箱服貿週聯合記者會會後新聞稿

立法院本會期即將進入尾聲,為了阻擋黑箱服貿協議粗暴闖關,為了徹底解決經貿談判黑箱爭議,為了保障基層人民的生存權、工作權,民主陣線與各公民團體將於下週舉行「反黑箱服貿週」活動,並於22日下午開始「集結台北城,拒絕黑箱服貿闖關行動」。

壹、訴求說明:

(一)服貿依然黑箱,要立法才能破黑箱,不立法就拒審服貿:
民主陣線召集人賴中強指出:立法院雖然就服貿協議舉行公聽會,但是,到今天為止,馬政府仍然不願公開服貿協議會談紀錄。到今天為止,馬政府仍未公布「公司行號營業項目代碼表」中,哪些行業是服貿協議開放項目、哪些不是。到今天為止,馬政府仍然拒絕評估「各行業會有多少店家因兩岸服貿協議開放新競爭者的加入而退出市場,會有多少勞工面臨就業衝擊」。面對人民的質疑與國會提問,經濟部「官爺們」竟然冷冷地說「經查國際文獻,目前國際間對於FTA的影響評估,均係針對整體產業進行分析,而未針對個別細項行業的家數及就業人數變動進行推估。」
我們認為,立法院應先制定《經貿自由化衝擊影響評估與救濟法》《兩岸協議簽訂與監督條例》《中資來台投資條例》,才能真正破除經貿談判的黑箱,才能進入服貿協議的實質審查。

(二)建立就業安全網,才能讓人民安心:
人民對於服貿協議造成的就業衝擊並非杞人憂天,我們要求國會應先建立讓人民安心的「就業安全網」,再來進行服貿協議審查。1.中國(大陸)籍人士來台「活動」「服務」應適用就業服務法;2.總量管制,要訂定外籍白領及藍領外勞總額上限;3.要修正企業併購法,保障併購過程中勞工的工作權與集體協商權;4.要擴大就業保險普及率至全體受僱者;5.要針對女性、少數族群、偏鄉、青年及中高齡等之就業衝擊,建立個別因應機制。

(三)重啟談判多元選擇:
我們主張完成前述立法工作後,再由國會就服貿協議逐條、逐項審查,決定未來重啟談判的項目與方式,重啟談判的方式選項不應只是修改協議部分內容,也可以是縮小範圍,以第二次早收清單或逐次單項談判取代服貿協議,而暫緩服貿協議也應列為選項。

貳、南方行動-「電光照亮民主路 黑箱服貿要停止」

台權會南部辦公室執行秘書陳郁琦表示:包括大高雄總工會、高雄市產業總工會、地球公民基金會等等數個工會及公民團體將在未來一週發起多起行動,包含要求選區立委簽署承諾書,嚴守服貿協議逐條審查。並將於12月16日召開記者會,公佈每位選區立委簽署狀況,要求選區立委重視民意!此外,12月19日也將於高雄三民區進行掃街活動,希望能夠喚起民眾對於服貿協議的重視,並施加壓力給選區立委,要求其善盡職責,嚴審服貿協議,有疑義者一律退回重談!當天掃街結束後,將於晚間在高雄三民公園舉行:「電光照亮民主路 黑箱服貿要停止」的晚會活動,要展現高雄民眾反服貿的民意。

高雄市產業總工會總幹事葉品言補充,政府宣稱ECFA會讓經濟發展、增加就業,但是三年來,我們看到對勞工的影響是失業率增加,實質薪資下降,貧富差距擴大。現在政府又說服貿協議可以協助開拓大陸市場,未來還要簽貨貿協議,人民不應該再受騙上當。

叁、校園論壇–「政府不説的服貿協議最新內幕?!」

台大經濟系鄭秀玲教授指出:台大社科院公共經濟中心和台大新聞所共同於12月20日下週五 12:30-2:00,在台大新聞所103室舉辦「政府不説的服貿協議最新內幕?!」研討會,將提出一些重要但政府仍未對大眾釐清的問題。研討會由台大新聞所張錦華教授擔任主持人,交大林盈達教授將就電信業相關開放問題做說明,鄭秀玲教授將就中國與其他國家所簽的FTA協議作比較,發現我們簽的開放條件比巴基斯坦還差,賴中強律師將報告歷次公聽會發現的問題,服貿協議有這麼多問題尚未釐清,豈能草率進行表決呢?

肆、公民覺醒聯盟「反黑箱服貿網路公民行動」

公民覺醒聯盟發言人王希指出;聯盟先前發起傳真至總統府《服貿協議致馬英九函》,要求馬總統必須對人民說明,並在網路上公開直播傳真回覆情形。但截至目前為止,總統府僅回應幕僚還需討論,甚至連具體的回應時間都無法承諾,那總統承諾「通過服貿後台灣經濟會變多好」,如何讓人民相信?

我們也傳真意見調查給內政委員會的每位立委,而國民黨立委陳超明、江啟臣的助理面對我們的電話催促,居然回應「委員很忙想回就會回」!我們也公開電話錄音在網路上,讓人民了解竟然有這等無視民意的立委!

聯盟正在進行網路民調和街頭民調,我們將蒐集這些人民的心聲,在12月19日立院服貿公聽會上好好問問所有政府官員。政府不敢解釋的服貿黑箱,就讓我們人民自己來問清楚!

伍、12月22日下午「集結台北城,拒絕黑箱服貿闖關行動」:

賴中強指出:立法院本會期即將進入尾聲,國民黨團副書記長林德福曾說「不排除建議立院在12月21日逕行處理服貿協議」,依據立法院職權行使法計算,12月23日至27日是執政黨本會期讓服貿協議闖關最可能的發動日期。我們反對黑箱服貿協議在這樣資訊不透明、衝擊未評估、法制不健全、就業無保障、配套無措施的情況下闖關。我們將在12月22日下午在台北開始進行反黑箱服貿行動集結,敬告馬政府切勿輕忽人民的力量。我們的訴求是:反黑箱、要監督、顧飯碗、要重談。拒絕闖關,立法破黑箱,不立法就拒審服貿(詳細說明請見附件聲明)。

記者會時間:2013年12月11日上午10點
記者會地點:台大校友會館3B會議室(濟南路)
出席發言:賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人) 葉品言(高雄市產業總工會總幹事)
陳郁琦(台權會南部辦公室執行秘書) 鄭秀玲(台大經濟系教授)
王希(公民覺醒聯盟發言人) 黃國昌(澄社執委)
賴品妤(黑色島國青年陣線) 吳政哲(台灣少年權益與福利促進聯盟)
陳冠宇(台灣守護民主平台秘書長) 錢文南(台灣教授協會副秘書長)
洪敬舒(台灣勞工陣線主任)
新聞聯絡人:賴中強(反黑箱民主陣線召集人)0970-533-210

【新聞稿】「我們確實不同,請勿封殺弱者的發言權 —致六大工商團體負責人」記者會會後新聞稿

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反黑箱服貿民主陣線新聞稿
2013/11/26

繼台企聯率領三十位台商協會會長施壓服貿協議後,今日六大工商團體負責人將拜會立法院王院長及朝野黨團,要求盡速通過服貿協議。民主陣線在立法院大門舉行記者會,公布六大工商團體負責人在中國的政商實力與利益關係,提醒六位理事長們,絕大多數的台灣人民與六位不同。我們沒有雄厚的資本、沒有豐沛的人脈與兩岸政商關係,我們無法與六位「分享」服貿協議登陸商機,反將受其害,請尊重廣大勞工與小型企業的生存權,請尊重各行各業表達意見的權利,請讓大家把話講完,不要封殺弱者的發言權,請不要脅迫國會闖關通過服貿協議。

金仁寶許董:攜手華為,中國鎮暴警察助平罷工
許勝雄董事長(工業總會理事長),我們與您確實不同,我們沒有您旗下金寶、仁寶、康舒、泰金寶、華寶五家上市櫃公司的雄厚財力。我們也沒有良好的政商關係,不像您,金仁寶集團在中國有六萬名員工,可以跟解放軍背景的華為公司洽談巴西合資設廠,當去年仁寶成都廠罷工時,當地公安願意為您出動鎮暴警察。當我們擔心企業併購裁員,自己將成為新關廠工人時,您的財力與政商人脈,是我們這些小老百姓不敢奢望的。

金鼎證張董:布局十年,特許執照搶得先機
張平沼董事長(商業總會理事長),我們與您確實不同,您旗下的群益金鼎證券,資本額236億元,兩岸服貿協議開放台商取得中國券商執照,在中國蹲點十年的三家券商中,您旗下的群益金鼎證券占兩家,服貿協議簽署前四天,您的總經理就說「已鎖定北京、上海、深圳三市的合資夥伴」,當台灣的美容業者、洗衣業者為服貿協議的衝擊憂心不已時,原來您已經經營多年,蓄勢待發。

工銀駱董:蕭萬長公子做特助,中國銀行九倍融資
駱錦明董事長(工商協進會理事長),我們與您確實不同,台灣的中小企業經常欠缺營運資金,而您是集團資產總值超過三千億的銀行家,台灣工銀集團2011年於蘇州設立台駿國際租賃公司,今年七月五日(服貿協議簽署後兩週)更在天津設立台駿津國際租賃公司。我們羨慕您,更羨慕您的公子駱怡君,六年級生的駱小姐是台灣工銀的策略長,負責集團西進布局,她能夠找到服貿協議操盤人蕭萬長副總統的公子蕭至佑小姐擔任特助,確實眼光獨到,而台駿津國際租賃公司開業當天,天津市常務副市長崔津渡出席揭碑,並且在開業時即取得資本額九倍的當地銀行融資支持,這樣豐厚的兩岸政商人脈,稱為「兩岸紅頂商人」,您絕對當之無愧。

太子汽車許董:中國奇瑞汽車青睞,公司倒閉積欠工資上億
許顯榮執行長(工業協進會理事長),我們與您確實不同,您與令尊許勝發先生經營的太子汽車集團在2009年引進中國奇瑞汽車來台灣,外界好奇您與令尊為何可以在萬泰銀行掏空案的不利背景下,獲得中國官方的青睞,成為合作對象?外界更好奇,你們父子曾任海基會副董事長、董事的背景與ECFA早收清單汽車零組件談判的關聯?當您催促立法院通過服貿協議的同時,請您想想未來陸資來台併購將帶來的裁員潮與就業衝擊,請您想想,太子汽車倒閉時,被你們父子解雇積欠薪資的數百位員工。

郭氏昆仲:喊水會結凍,中國勞檢員進不了工廠
  郭台強董事長(電機電子同業公會理事長),我們與您確實不同,您的正崴集團與令兄郭台銘的鴻海富士康集團,絕對是在兩岸「喊水會結凍」的巨擘,但是您倆「光榮」的背後,卻是兩岸無數藍領、白領勞工的「辛酸」,是軍事化管理的農民工與過勞白領工程師的惡夢。中國地方官員說:中國政府的勞動檢查員根本進不了富士康工廠,只要公司高層一通電話,勞檢員只能摸摸鼻子走路。面對兩岸資本家相互在對岸投資、併購所造成的勞工權益侵害,我們要求兩岸協議比照台紐經濟合作協議納入「貿易與勞工專章」,要求比照台日投資保障協議明訂「不應藉由放寬健康、安全或環境措施,或降低勞工標準,以促進來自他方或其他任何國家或地區投資人之投資」;然而,我們的政府官員竟然說:因為未開放陸勞來台,所以服貿協議不需要貿易與勞工專章,完全無視兩岸資本家的跨境投資、併購活動,已經對兩岸當地勞工造成勞動條件惡化、併購裁員等權益侵害,對於官員的冷血言論,兩位應該偷笑在心裡吧。

日馳林董:上市、資本額五億的「中小」企業
  林慧瑛總裁(中小企業總會理事長),您原本應是中小企業的代言人,但是您實際的表現,卻是以擠身「六大」工商團體、與巨型企業大老闆同進同出為志。我們與日馳企業不同,我們沒有五億元資本,我們不是上市公司,我們無緣參加紫金山峰會。林總裁,根據最近一次工商及服務業普查,台灣全部118萬多家企業中,實際運用資產在五億元以上的不到一萬家,您是金字塔上不到1%的頂尖,您與99%的我們不同呀,台灣服務業平均每家從業人員四點二人,在這場大鯨魚與小蝦米的生存競爭中,請您存一絲之仁,幫小型企業員工留一條活路吧。

服貿開放「公司營業項目代碼」尚在研議,評估報告尚未完成
兩岸服貿協議的黑箱決策引起各行各業的憂慮,立法院舉行的16場公聽會,就是要讓各行各業的大型業者與小型業者、企業主與勞工、正方及反方、利害關係人,分別從不同角度發聲,提醒國會未來進行實質審查時,應注意的事項與應具備的前提。經濟部於上週公聽會後,回應內政委員會召委段宜康:兩岸服務貿易協議「有關對性別及對偏鄉的影響評估,本部已委請智庫研究中..目前暫定的評估報告完成時程為明年1月底。至於族群及年齡,將以質性方式研究,完成時程一樣暫定明年1月底。」、「有關服貿協議涉及的『中華民國行業標準分類』與本部主管的『公司營業項目代碼』的對照表,本部會在1個月內提供。」,既然這些基礎資料政府機關都還沒有提出,政府連民眾登記的「公司營業項目代碼」中,哪些屬於服貿協議特定承諾表開放項目都還不確定,國會無從實質審查服貿協議,六大工商團體又如何忍心封殺各行各業勞工與小企業的發言權呢?
最後,兩岸服務貿易協議影響衝擊重大,我們要求立法院王金平院長不應只聽台企聯與六大工商團體的意見,請王院長撥冗與民主陣線等民間團體會晤。

記者會時間:2013年11月26日上午9點30分
記者會地點:立法院中山南路大門口
主 辦:民主陣線
出席:孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)
林實芳(婦女新知基金會秘書長)
呂忠津(台灣教授協會會長)
陳冠宇(台灣守護民主平台秘書長)
張烽益(台灣勞動與社會政策研究協會執行長)
洪瑞璞(黑色島國青年陣線)
賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)
蔡季勳(台灣人權促進會秘書長)

新聞聯絡人:賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人) 0970-533-210

【新聞稿】 立法院第十一場海峽兩岸服務貿易協議公聽會(上午部分)新聞稿

今日立法院內政委員會民進黨籍召委段宜康召開第十場海峽兩岸服務貿易協議公聽會,討論行業為畜牧業之顧問服務業(非涉及家禽孵育及家畜配種者)、營造及相關工程服務業、殯儀館及火化場、保險及其相關服務業等四項行業。會議主席段宜康開場即強調兩黨召委分別主辦八場公聽會,並列入會議記錄,且未明列主題及頻率,輪值主席前一周得視情況決定行業主題,有任何政黨想違反內政委員會的無異議決議,將失去理性討論的空間。

首先由政府部門報告,包括陸委會、海基會、國家通訊傳播委員會(NCC)、經濟部、經建會等部會。但召集人段宜康對經濟部未能提供完整的行業對照表表達質疑,並對勞委會未對相關題綱提供資料要求說明。政府代表秉持一貫為服貿護航的態度,一再強調服貿協定將幫助國內產業拓展大陸市場,並將對中國勞工來台、中資設點嚴格把關。

民間發言代表首先由研究生林祖儀代表黑色島國青年發言,他質疑大陸房市正在泡沫化,是否適合台商去投資?保險業開放至大陸,是否會造成人才及核心技術流失?而且中國的交通強制險連年虧損,開放保險是否是將此燙手山芋丟給台灣保險業者?

民主陣線召集人賴中強律師及勞工陣線洪靜舒主任發言表示,台灣經歷加入WTO的陣痛後,對於更進一步的區域經濟整合並沒有足夠準備,應先強化就業安全網,用以降低經貿自由化對國人就業的衝擊。修補就業班全網的工作包括:(一)中國籍人士來台「活動」「服務」應適用就業服務法;(二)訂定外籍白領及藍領外勞的總量上限。(三)修正企業併購法,保障併購過程勞工的工作權與集體協商權;(四)擴大就業保險普及率至全體受僱者。

營造業代表中華工程副總經理沈華養表示,國內營造業金額萎縮,國內公共工程毛利也偏低,且因國內金融規模不夠大,無法滿足營造業需求,服貿協議開放有利於營造業。殯葬業代表龍巖公司何啟聖經理代表總經理發言表示,龍巖是第一家去中國投資的殯葬業公司,當然贊成服貿協議簽署。國家政策研究基金會顧問李訓民表示,服貿根本應該包裹表決,人民不應擔心衝擊。台北市保險業職業工會潘敏媛理事長發言表示,他所了解保險業人員在中國的經驗是市場很大,台灣市場很小,應抓住此次機會往中國發展。

保險業代表鍾友全發言認為,外國人不容易來台灣拉保險,相同的我們的業務員去中國也不容易發展業務,他也憂心個資在國內都沒有做好管制,開放外資將更形混亂。他也以年輕人角度發言,認為中國並非年輕人發展首選。

中興大學名譽教授吳明敏教授發言,看不出為什麼要開放畜牧顧問服務業,目前台灣已有完整產業鏈,質疑農委會飼育生產機制等我們都比中國好,開放是讓中資學技術回中國,其已多次提出質疑卻未獲回應。

針對以上質疑與提問,召委段宜康於會中公開要求政府部門應江於下午的公聽會提出回答。