標籤彙整: 外勞

【新聞稿】譴責勞動部迴避問題,罔顧人民就業權益

反黑箱服貿民主陣線新聞稿(2014/7/16)

譴責勞動部迴避問題,罔顧人民就業權益

台灣勞工陣線與反黑箱服貿民主陣線今日前往勞動部要求刪除五項擴大外勞規定,以保障國民就業權益(請見台灣勞工陣線新聞稿),針對勞動部回應新聞稿及官員發言,民主陣線召集人賴中強反駁如下:
(一) 勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長賴家仁表示,「自貿港區內規畫進駐的對象多為服務業,不能聘雇外勞」(中時電子報),「《自由經濟示範區特別條例》..《自由貿易港區條例》..兩者規劃進駐對象大部分為服務業,根本不是現行開放聘用外籍勞工的行業」(聯合新聞網)。謹提出反證如下:

  1. 行政院核定的「自由經濟示範區第一階段推動計畫 」明白寫到:「示範區第一階段以自由貿易港區為起點,結合鄰近園區推動」,而臺灣港務股份有限公司2013年9月18日發布新聞「為配合產業發展需求,臺灣港務股份有限公司於本(9)月18日進行高雄南星自由貿易港區招商計畫產業製造區6塊標的開標作業,推出高雄港目前唯一可生產製造用地,以吸引鋼鐵、金屬製品與模具等產業進駐」,請問鋼鐵、金屬、模具產業不正是製造業嗎?(http://www.res.com.tw/southstar/News/news_detail.aspx?id=21&source=list)請勞動部公開承諾得標進駐廠商運錩鋼鐵、傑期企業、建信資源等不可以雇用外勞!(http://www.motc.gov.tw/uploaddowndoc?file=YEARBOOK/102/102YB01/102YB010305.pdf&filedisplay=102YB010305.pdf&flag=doc)
  2. 行政院核定《自由經濟示範區第一階段推動計畫(103年2月修正)》第35頁圖3.3智慧物流營運模式「最佳物流方案_示範區_製造加工」,不正標明預計在示範區內進行製造加工生產活動嗎?(http://www.fepz.org.tw/m1.aspx?sNo=0020135)
  3. 外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準(簡稱「藍領外勞審查標準」) 第四章製造工作第十四條之二第一項第一款規定「一、屬自由貿易港區之製造業申請人數,合計不得超過雇主申請當月前二個月之前一年僱用員工平均人數之百分之四十」,這不正就是自由貿易港區製造業聘僱外勞規定,如果自由貿易港區不能雇用外勞,那為什麼不接受台灣勞工陣線的意見把這個規定刪掉呢?

(二) 勞動部新聞稿指出:國內新增投資案與臺商回臺投資案「短期性」外籍勞動力優惠措施..相關優惠將於103年12月底停止申請認定,並非永久放寬。賴中強指出:

  1. 所謂「停止申請認定」其實是停止接受掛號,不等於「停止雇用外勞」,請問勞動部是否願意承諾國內新增投資案與臺商回臺投資案所聘僱的外勞,於聘僱許可期限屆滿後,不得申請重新招募?還是趕在今年底末班車取得「認定」的廠商,未來可以依此規定長期聘僱外勞?
  2. 依照「藍領外勞審查標準」第十四條之五(臺商回臺投資增額外勞)的規定,在今年底以前取得自有品牌、國際供應鏈供應商、生產高附加價值、研發中心營運總部認定函的台商,只要在「核發認定函之日起三年內完成新設立廠場,並取得工廠設立登記證明文件」就可以適用臺商回臺投資增額外勞規定,屆時已經是2017年底了,再加上聘僱許可的有效期間,聘僱許可期限屆滿後的重新招募,請問這些台商要到何年何月,才會停止雇用外勞?這個「短期性」規定要到何年何月,才會停止傷害國民就業權益?
  3. 根據「藍領外勞審查標準」第十四條之三規定,附加就業安定費增額外勞百分之五至十五,更是完全沒有落日條款。

(三) 我們完全了解自由經濟示範區條例草案本身,並無藍領外勞之規範。但是,自由經濟示範區推動的目的,正是在吸引新增投資,包括台商的投資,並且第一階段在自由貿易港區六港一空推動。五項「擴大外勞措施」不廢除,自由經濟示範區推動的結果,越多的新增投資就是越多的增額外勞(十四條之四),越多的台商投資也是越多的增額外勞(十四條之五),越多的自由貿易港區投資就是越多的廠商可以雇用四成外勞(第十四條之二第一項第一款)。

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【新聞稿】拒絕廉價勞動力示範區

拒絕廉價勞動力示範區
刪除外勞、派遣擴大條款

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 勞動部為了配合自由經濟示範區的發展,在2013年3月11日就應經濟部與資方團體的要求,以不經立法院修法的途徑,偷偷修改「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」(以下簡稱「藍領外勞審查標準」),擴大外勞僱用比例,導致製造業外勞從2013年4月法規修正生效起的23.3萬人到今年5月底,這短短13個月內,突然爆增至28.3萬人,增加幅度高達21.5%。而日前勞動部也回應資方的要求,未來將提高企業使用派遣工的比率,更將助長企業使用勞動派遣的歪風更加氾濫。未來自經區的發展,將成為充滿外勞與派遣工的廉價勞動力示範區,政府宣稱自經區要發展高附加價值產業將只是一場空。

自由貿易港區40%外勞,就是自經區的未來

  雖然自由經濟示範區條例本身,並沒有關於藍領外勞的規定,而行政院也宣稱自經區規劃以高附加價值產業為主。不過,行政院核定的「自由經濟示範區第一階段推動計畫 」明白寫到:「示範區第一階段以自由貿易港區為起點,結合鄰近園區推動……」而根據「藍領外勞審查標準」的規定,自由貿易港區內的製造業可僱用40%的外勞,不受「三K五級制」限制。

  而目前交通部規劃的高雄港自由貿易港區南星計畫當中,就設有「產業製造區」,目前預計進駐的廠商就包括運錩鋼鐵、傑期企業、建信資源等企業,而這些企業都是製造業,也都可以雇用四成外勞。因此,未來這些企業進駐自由貿易港區、自由經濟示範區後,廠商就水到渠成可以聘僱四成外勞。

  政府聲稱自經區是服務業為主、製造業為輔,但自經區的規劃若以吸引高階服務業產業,勞動部根本不應先行放寬外勞申請門檻,反而應該降低外勞使用比率。顯見,從減稅到外勞擴大條款,自經區的規劃從頭到尾都是以吸引製造業者為主,甚至是以吸引以廉價勞力獲利的台商。

先修改「外勞擴大條款」,未來自經區無縫接軌

  企業僱用外勞,原來依產業別及其特定製程可有10%、15%、20%、25%、35%不同外勞配額(3K五級制)。但是勞動部在2013年修改「藍領外勞審查標準」,大幅放寬企業僱用藍領外勞的比例。其中,1.「新增投資案」。可增額5%至15%外勞,前三年免附加就業安定費。2.「台商回流」。只要符合自有品牌、國際供應鏈供應商、生產高附加價值、研發中心營運總部等條件,可增額5%至40%外勞,五年免附加就業安定費。3.「附加就業安定費增額外勞」。企業只要付出額外的就安費最高可增額15%外勞。

   勞動部於2013年修正通過的「外勞擴大條款」,已造成近一年多以來製造業外勞人數的急遽上升破表。根據勞動部統計,截至2014年5月底,台灣的外勞總人數已突破50萬人,達到51萬716人,主要是因為製造業外勞的大幅增加。導致製造業外勞從2013年4月生效起的23.3萬人到今年5月底,這短短13個月內,突然爆增至28.3萬人,增加幅度高達21.5%。其中企業透過支付附加就業安定費所取得的配額外之外勞的人數,就多達2萬8094人。若從2009年底的16.5萬人起算,等於馬政府執政至今,僅製造業外勞就增加高達71.5%。由此可見,馬政府拼經濟就是配合大企業不斷擴大引進外勞,未來讓企業減更多稅、土地取得更容易的自經區條例一旦通過,將有更多的企業投入自經區,自由經濟示範區也將成為廉價勞動力示範區。

公民團體提議修改「外勞擴大條款」

  勞動部在2013年修改「藍領外勞審查標準」的外勞擴大條款,台灣勞工陣線與反黑箱服貿民主陣線代表今日依照行政程序法第152條的程序,向勞動部提議修改前項審查標準,要求刪除(1)自貿港區40%外勞比例特別規定,以及(2)新增投資案、(3)台商回流、(4)附加就業安定費增額外勞與(5)外勞預核制等外勞擴大條款,避免台灣全島變成廉價勞動力示範區。而勞動部必須依照行政程序法第156條辦理聽證程序,邀請各工會與公民團體參加。

  自經區條例即將在八月初的立法院臨時會進行審查,但是未來自經區條例一旦通過,企業將普遍依賴低薪外勞,這種配合大企業不斷擴大引進外勞、剝削外勞的政策走向,將加劇台灣勞工的低薪化。因此在自經區條例審查之前,勞動部應該先刪除外勞擴大條款,以避免自由經濟示範區成為廉價勞動力示範區。

製造業外勞增幅

主辦單位:台灣勞工陣線、反黑箱服貿民主陣線
主持人:孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)
出席:張烽益(台灣勞動與社會政策研究協會執行長 )
賴中強(反黑箱服貿民主陣線)
洪敬舒(工作貧窮研究室主任)