分類彙整:新聞稿

【新聞稿】反對餿水油頂新併購中嘉網路

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剛因餿水油事件引發全民憤怒的頂新集團計畫併購中嘉網路有線電視系統,「兩岸協議」監督聯盟(簡稱兩督盟)邀請關注媒體改革運動的民間團體及學者召開記者會,由企業誠信與媒體經營者適格、親中財團介入媒體危害新聞自由等角度,陳述反對此併購案之理由。

在中國有「人(財)質」的財團,不具備經營台灣媒體的獨立性資格

兩督盟召集人賴中強表示,檢視香港新聞自由逐漸淪喪的經驗,歷史告訴我們,所有在中國大陸有重大投資的財團入主香港媒體後,均發生言論自我審查,媒體經營者、報社主管干涉評論、新聞內容等侵害言論自由的事件,尤其是在涉及中國的議題上(如下表所列)。鑒於中國政府介入影響台灣輿論的強烈動機,復鑒於中國政府對民營企業高度管制的威嚇能力,兩督盟強烈主張在中國有「人(財)質」的財團,不具備經營台灣媒體的獨立資格。魏家頂新國際集團在中國經營康師傅食品、德克士餐飲、福滿家便利商店等,其中國營收為集團營收之主要來源,中國政府對頂新魏家具有高度管制的威嚇能力,魏家企業隨時可能遭受中國政府威脅,自不具備經營台灣媒體的獨立性資格;NCC應駁回其收購中嘉網路公司股權之申請。

hkmedia

政府應為食安把關  NCC應健全傳播環境

台大新聞所教授林麗雲痛批昏官奸商誤國。食安事件中民眾關心的是食品的品質,要求政府為食安把關,業者盡社會責任。而傳播內容是人民的精神糧食,節目的品質至為重要,包括正確的資訊,充份的觀點以及多元的價值觀。因此,政府除應為食安把關外,也應健全傳播環境。在本併購案中主管機關國家通訊委員會(NCC)更應站在「促進通訊傳播健全發展」以及「維護消費者權益」立場(該會組織法第一條),嚴審本案並要求業者負起社會責任。

首先,本案恐渉及適格性問題。頂新集團以製油起家,之後到中國發展時擴張到食品業,回台後買下味全集團,最近又積極在傳播產業布局。但卻連本業都無法顧好,無力把關,連連出包。旗下味全公司五個月內使用了十五噸以上的餿水油,十二項肉鬆肉醬產品均有食安疑慮。食品藥物管理署署長甚至怒斥頂新是「罪無可恕、罪大惡極」。部份網友還發起抵制運動,呼籲拒買拒用頂新旗下所有產品。讓這個官員口中「罪無可恕」以及受到抵制的集團進軍傳播產業?

本案也涉及公平上下架的問題。有線電視系統業者可控制頻道的上下架以及位置。一旦頂新集團掌控了全台最大的有線電視系統,各家新聞台可能為了上架或位置而自我審查,不敢報導該集團負面的新聞,結果將嚴重影響民眾知的權利。因此主管機關除要求系統業者不得控制頻道內容,更應建立公平的上下架機制(如成立「審查委員會」等),以公平、公開與透明的方式審議有線電視頻道的上下架等。

NCC也應要求系統業者盡社會責任。過去缺乏政策引導,台灣的財團多收購有線電視系統,而不會投資內容。因為系統業是暴利,可直接向觀眾收費,又可向頻道業者議價,在轉手之際又可再炒作價格,再賺一筆;系統業者投入節目生產的資源將更有限,節目品質無法提昇,受害的是閱聽大眾。因此主管機關應要求系統業者盡社會責任(包括提升整體的傳播環境),或從系統業營收中抽取一定比例的特種稅,作為獎勵優質節目製作之用。

NCC應嚴格審查投機、無良、親中企業之媒體併購案

台教會會長呂忠津表示,過去限制黨政軍投資媒體經營,是因為媒體應扮演監督角色,會產生利益衝突,現在,對企業集團也應有這樣的思考。企業不管在不管是環境保護或食品安全、藥品安全上都應受到監督,所以會有利益衝突不只黨政軍,財團與媒體也有潛在利益衝突。媒體需有獨立性才可能監督,而頂新在中國具有有龐大的利益,NCC過去未詳加考慮,讓旺旺集團掌握媒體,一度也差點買下中嘉,後來是因為社會反彈才沒有併購中嘉,頂新這個併購案本質跟旺中併購中嘉是一樣的,NCC不應輕忽。

呂忠津也指出,數位匯流時代,媒體、通信痛訊業者,不論是費率或消費者服物都應具有公共性,更應讓通訊平台多樣化,頂新除擁有4G執照,也併購威寶的3G執照,在電信市場佔有很大比例,NCC也應該將此列入併購案的考慮。

中研院法律所副研究員邱文聰歸納公民團體的意見指出,公民團體主要是因為中國因素跟社會企業責任兩點反對此併購案,但論者常提出兩點質疑,包括「有錢不是應該可以買所有東西嗎?」及「用言論自由的侵害是否應該用更自由的言論來反對?」

邱文聰反駁此兩點質疑認為,有線電視系統台不是一般商品,而是對消費者具有獨佔性的市場力量,對頻道業者也有決定上下架的生殺大權,幾乎可以看成是現代社會裡的公用事業之一,所以不是有錢能不能買東西的問題,而是頻道業者就是言論自由的管制者,所以經營者的適格性應該被高度關注。而頂新集團是欠缺企業社會責任的財團,前陣子才爆出買九戶帝寶只需出資不到百分之一,其他全由銀行貸款,一但房價上漲,頂新卻可從中牟取暴利,可說是投機、無良的企業。而上次總統大選前表態支持九二共識,更可看出其居心。

公民參與媒體改造聯盟召集人葉大華指出,NCC之前說頂新併中嘉沒有壟斷及中資疑慮,但從去年混油事件後,頂新集團可能發現媒體是他重要的護身符。

公民團體要向NCC表達,此件媒體併購案並不能僅以一般案件思考,如果通過這樣的併購案,就是讓財團知道可以透過購買媒體取得護身符,NCC應該把媒體買主適格性作為最重要的審查指標。

時間:9/11(四)上午10點
地點:立法院中興大樓103會議室
出席代表:

賴中強(兩岸協議監督聯盟召集人)、
林麗雲(台灣大學新聞所教授、媒體改造學社常務理事)
呂忠津(台灣教授協會會長)、
邱文聰(中研院法律所副研究員、台灣守護民主平台理事)、
葉大華(公民參與媒體改造聯盟召集人);

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【新聞稿】政府應停審自經區、監督條例 優先清查石化管線、建立外部監督

政府應停審自經區、監督條例
優先清查石化管線、建立外部監督

高雄氣爆事件發生至今救災工作持續進行,重建復員才剛展開,災區水電尚未完全恢復,肇事原因、責任歸屬仍待釐清。此刻,朝野首要之務應為:立即要求全國工業與能源主管機關經濟部清查並公布全國所有石化管線,建立外部監督與災害防範機制,絕對不能以「強化業者自主管理」敷衍搪塞。昨日,經濟部召集的會議未能達成有效結論,然而,執政黨在立院黨團書記長費鴻泰堅持貫徹馬英九主席的意志下,經濟委員會召委兼立院黨團「高雄災變緊急支援協調小組」指揮官黃昭順,卻仍打算本周三、四排案審查自經區。此舉除顯示黃昭順委員屈從黨意,罔顧選區民意外,經濟部大小官員全日列席備詢,也將阻礙經濟部的救災及石化管線清查工作。

行政院版自經區條例草案載明,其主管機關為經濟部,草案所涉及的條文更與經濟部職掌直接相關,第一次臨時會審查自經區條例時,經濟部包括部長、次長、工業局等十位大小官員全程列席,卻仍有不敢具名的官員說「救災和審自經區草案是兩回事,自經區主管部會是國發會,和經濟部救災並不衝突」。顧此必然失彼,當經濟部官員列席立院,將無暇投入管線清查與監督工作,執政黨丁守中委員竟然說「氣爆事件與自經區是兩碼子事並不相干」。

民主陣線對執政黨意圖趁亂審查自經區,形同趁火打劫的作為表達強烈譴責之意,並呼籲高雄、台北兩地的市民,在今日(8/5)打電話到黃昭順、費鴻泰的服務處及辦公室,要求立法院臨時會立即停審自經區。(活動相關連結:http://goo.gl/yv4Hib)

若黃昭順委員仍執意要召開聯席會審查自經區條例,我們呼籲全體立委應將發言、質詢時間全部使用於氣爆災害及石化管線清查與監督上,民主陣線也將號召相關團體及支持者於明日(8/6)上午十點前往立法院群賢樓抗議。

另外,今日立法院院會將處理兩岸協議監督條例的復議案,民主陣線再次重申:我們支持兩岸協議監督機制法制化,但反對在本次臨時會倉促處理,如果今日復議案通過,將由張慶忠擔任內政委員會召委,極有可能於本週三、四召開委員會開始審查。根據他過往三十秒通過服貿協議審查的紀錄,我們不信任他能落實民主機制,更何況還有國民黨黨紀綁架的問題。若張慶忠明日召開內政委員會審查監督條例,我們亦將於周三上午於群賢樓前表達抗議。

【新聞稿】呼籲立院停審自經區讓官員專心救災

反黑箱服貿民主陣線新聞稿(2014/8/1)
呼籲立院停審自經區讓官員專心救災
高雄發生不幸氣爆事件,涉及複雜的石化業地下管線安全性問題,經濟部張部長刻正坐鎮指揮中,我們認同馬總統「市區石化管線重新檢討」之理念,然而當務之急,經濟部應先投入災害防止與管線安全檢查工作。如立法院下周一、三、四進行自由經濟示範區特別條例之審查,經濟部長、工業局、加工出口區管理處等官員必須全程到立法院聯席會備詢,顯不利前述緊急工作,民主陣線呼籲立法院下周停審自經區讓官員專心救災。
民主陣線已取消原訂今日晚上於楠梓區掃街開講活動,以及下週一到經濟部要求廢除服貿後門條款(中資來台投資辦法第八條第二項)活動,改期後的時間將另行通知。

【新聞稿】反黑箱服貿民主陣線拜會蔡英文主席 呼籲阻止《自由經濟示範區特別條例》闖關 會後新聞稿

反黑箱服貿民主陣線拜會蔡英文主席
呼籲阻止《自由經濟示範區特別條例》闖關

立法院臨時會下周將審查《自由經濟示範區特別條例》,執政黨已宣示要將自經區條例送出委員會,反黑箱服貿民主陣線各團體代表於今日拜會民主進步黨黨主席蔡英文,表達反對臨時會處理自經區條例,呼籲在野黨委員全力阻擋自經區條例闖關。

賴中強表示,執政黨釋放訊息希望下周審查送出委員會,召委黃昭順曾說臨時會若一天通過二十條,三天就可以通過自經區條例。但自經區在農業、行政濫權、勞工衝擊、土地等,影響都非常大,若草率地通過委員會,下個月即可院會表決,令民間團體感到憂慮。中韓FTA第12輪談判,馬政府常以此威脅,但農業談判部分韓國也是步步為營,把農業列為超級敏感產品,採不降稅或分20年調降關稅的措施,但馬政府所提的自經區卻完全沒有調適期,就片面實施零關稅。雖馬政府說是小範圍開放,但六港一空幾乎讓主要通商口岸都開放,農業必然造成重大衝擊。民主陣線反對臨時會處理自經區條例,呼籲在野黨委員全力阻擋自經區條例闖關。(民主陣線相關主張請見附件一)

台教會呂忠津會長表示,從2008年馬政府上任後,並無長遠的經濟體制國家政策的構想,從自經區條例、服貿協議都可看出,但最根本的思維就是漫不經心、不努力的作法,僅急就章、短效的作法,不處理基本問題,而自經區將產生立即性危害。希望最大在野黨,不只是在臨時會將來的會期也是要堅持對這些政策。

勞工陣線秘書長孫友聯表示,自經區是複製兩岸協議不民主的方式法案,搞得國會都是拒馬刺網,本質上就是不民主。自經區是掏空台灣經濟、架空台灣法治的法案,空白授權太多,但勞工團體最在乎的還是勞工的處境,自由經濟的盛行國家,只有百分之二十的人受益,而在自經區的條例中,雖未提外勞,但援用自貿港區的條例,未來也可能會透過行政命令放寬。勞團呼籲民進黨認真檢視會傷害台灣經濟的自經區條例,並應該好好討論拚經濟的同時,所有人都能公平地分享到經濟果實,自經區只是資本租界而已。

公平稅改聯盟召集人王榮璋表示,稅改聯盟特別關心自經區條例對稅制影響,條文中第31-33條各項減稅規定,再次暴露執政者無能時,就以減稅作為萬靈丹,事實上這是敗壞國家財政的最主要原因,產創條例將營業稅從25%降17% 是全世界最低的營業所得稅,雖然管中閔說不會有稅損,但所有應課稅額的取消都是稅損,管中閔還曾說過自經區條例如果沒有減稅還剩下什麼。民間團體強烈建議自經區不應該以減稅來做為優惠。

地球公民基金會代表潘怡庭表示,地球公民在民主陣線中做為環保代表,提出兩點建議,第一,國發會十月要提綠色經濟,但現在還是往成本外部化的方向在走。另外,土地方面,雖管中閔承諾第14、 18、 23條要移除,但如果移除這三條,其實整個第二章就可以拿掉了。另外,野保法也說要做調整,如果自經區條例有這麼多部分需要條整,應該要退回重擬而非在臨時會倉促過關。

督保盟代表蔡宛芬表示,民間反對國際醫療專區,因為設立國際醫療專區將影響就醫品質,營利化將造成台灣好不容易培養的有經驗醫生吸引到自經區,台灣民眾只好接受相對經驗較淺的醫生,而且目前衛福部的計畫中,醫護人員一周有一個半天可以去國際醫療專區支援,這將加重醫護人員的負擔,降低醫療品質。日本、韓國已經開始出現這個情況,新加坡的民眾甚至因為看不起醫生,而必須要馬來西亞看便宜的醫生。另一方面,台灣的醫院目前很多都在做國際醫療,包括健檢、美容的項目,如果現在都已經在做,為什麼還需要設特區?

與會代表發言一輪後,召集人賴中強提出三點呼籲:
一 不希望看到臨時會三天把重大法案完成委員會審查,雖然王金平院長說,自經區條例要趕快送出委員會,他可以主持協商。但是在代議民主的運作中,對自經區的法案,應該各政黨、各委員都就所有條文具體表達看法,才是正確的做法。

二自經區會變成服貿協議的後門條款,立法院尚未通過自經區條例,但是去年11月14日經濟部修正「大陸地區人民來台投資許可辦法」第八條第二項已經規定中資投資自由經濟示範區的示範事業,不受現有法規之限制。此外,依照行政院核定的自經區規劃方案,中資投資示範區服務業標準參酌 WTO 入會承諾,那未來中資在自經區經營律師 、會計師、不動產、民調、人力仲介 、出版、電信、廣播電視、電影院、教育、醫療 、銀行、保險、證券、旅館、通訊社不受限制,經濟部指定示範事業成為黑箱服貿的後門條款。此一行政命令的國會審查期限即將到期,我們要求立法院經濟委員會決議廢止「大陸地區人民來台 投資許可辦法」第八條第二項之服貿後門條款,希望在野黨能提出具體作法,8月4日我們也會到經濟部抗議。(民主陣線相關主張請見附件二)。

三 明天立法院院會將處理兩岸協議監督條例的各版本覆議案,下周就會進入監督條例的審查,我們支持法制化,但對於在臨時會處理表達憂慮,如果覆議案通過,將由張慶忠擔任召委,根據他過往的紀錄我們不信任他能落實民主機制,更何況還有國民黨黨紀綁架的問題。希望在野黨能夠站在捍衛民主的立場 能適當監督。

民進黨立院總召柯建銘表示,自經區本來應該是要退回,但執政黨不肯,所以我們會嚴格審查,而我們的自經區條例版本也在討論如何更完整,但兩個邏輯不一樣的條例要整合是很困難的。他也表示民進黨黨團在下周會發甲級動員,所有委員都要到,會逐條實質討論。

民進黨黨主席蔡英文表示,民進黨希望從實質面來看這問題,而非政治攻防的角度,民進黨認為,自經區是一個經濟發展邏輯錯誤、目標不明確的法案,台灣再進一步開放也不能產生更大的經濟動能,另一方面,我們也看不出來這些條文跟TPP RCEP的關聯性為何。蔡英文認為可能有來自特定產業或企業的需求,政府無法處理,只好以條款開啟後門。政府當然不能否定產業需求,但要去思考是否付出過多的社會成本,這個法案必須跟社會需求一致,對社會有用,對社會價值的傷害最小也就是付出最少社會成本。

對於審查自經區條例,蔡英文指出,民進黨希望能退回行政部門,但執政黨執意要把這法案往前推,民進黨的責任就是嚴格審查,民進黨也有整理出一張清單,具體要求要做那些修正,修正幅度會很大,所以要在下周三天完成困難度應該很高。

賴中強回應表示,執政者長期想把反商的帽子扣在民進黨頭上,但應該不能讓這樣的事情影響民進黨的決策,人民重視經濟,但不代表要支持馬政府的經濟政策,民進黨應該要另起爐灶、大開大闔的提出一套完全不同的想法,雖然基於議事考量,自經區草案要逐條攻防,但整體的對國家的經濟發展的思維,仍有必要提出一套更完整的計畫,甚至是法案。

蔡英文對此回應表示,民進黨的經濟政策規劃已經進行一段時間,八月下旬開始要召開公民經濟會議,把民進黨的思考跟社會各界溝通,會稱為公民經濟會議就是希望全民投入,民進黨也希望能有動能是來自社會全體的經濟發展模式。

反黑箱服貿民主陣線前往拜會名單如下:
賴中強(民主陣線召集人)、孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)、呂忠津(台灣教授協會會長)、潘怡庭(地球公民基金會政策專員)王榮璋(公平稅改聯盟召集人)、蔡宛芬(民間監督健保聯盟代表)、嚴婉玲(民主陣線執行秘書)、陳冠宇(民主陣線執行秘書)。

誰的共同? 誰的多數? 對經貿國是會議結論的質疑

IMG_7704 誰的共同? 誰的多數? 對經貿國是會議結論的質疑
經貿國是會議全國大會昨天閉幕,並提出各項「共同意見」與「多數意見」。一如外界預期,這是一個預設結論,代表性不足,不顧與會者反對意見,迷信區域自由貿易協定是當前台灣經濟最大威脅與救命仙丹,為馬政府既定服貿、貨貿、自經區政策背書的宣傳大會。

沒有區域自由貿易協定,台灣作為世界貿易組織(WTO)與資訊科技協定(ITA)會員國,目前每年輸往歐盟、美國、中國的產品已分別有五成、六成六、七成零關稅;昨天管爺的總結報告仍然以台灣不加入區域自由貿易協定,就會成為北韓、巴紐、東帝汶來恐嚇人民。

當韓國現任總統朴槿惠已把「經濟民主化」當成施政主軸,批判南韓大企業聯合壟斷濫用經濟力,並以建立創造工作機會為中心的新成長方式,檢討非典型勞動比例過高且薪資過低,活化農漁村與培育中小中堅企業,確立定做型托育服務制度、支援工作家庭兩全、提高女性的經濟活動參與率與生育率,提振內需降低對出口的重度依賴等當成經濟發展目標時;馬政府仍然在追隨韓國前任總統李明博加入區域自由貿易協定、提升FTA覆蓋率的過時步伐,我們感到非常遺憾。

反黑箱服貿民主陣線等團體檢視經貿國是會議結論後,今日提出以下「三反」「三要」「三個優先」「召開公民憲政會議」十點批判回應意見:
一、 反對臨時會處理自經區條例

行政院提出的<自由經濟示範區特別條例>是一個行政濫權,扼殺農業,毀棄環評,鼓勵圈地徵收,將醫療與教育徹底商品化,破壞租稅公平,為中國資金、勞工、貨品與服務業進入台灣大開後門的惡法,我們反對經貿國是會議此一結論,更反對臨時會處理自經區條例。

二、 反對急就章的監督條例

我們支持制定「兩岸協定締結條例」 ,但是會議結論中所稱之「加速進行」,如果是要在黨紀約束下,急就章地通過連國會議長都批評為「潦草」的行政院版監督條例,或者通過違背國會監督、人民參與、資訊公開、政府有義務、人權有保障五大立法原則的法案,我們絕對反對。

三、 反對以附帶決議迴避服貿爭議

我們反對「速審兩岸服貿協議,民眾若有所疑慮,可考慮採用附帶決議,並搭配緊急磋商機制方式處理」的會議結論,錯誤不當的開放項目,當然要刪除修正服貿協議中的開放承諾表,塗抹修補式的緊急磋商只是用來掩飾迴避服貿爭議的本質。

四、 要求經貿衝擊影響評估立法

面對外界的批評,此次會議結論以所謂強化全民溝通機制、風險控管回應。我們主張應建立具有法律效力的經貿衝擊影響評估法制,明定利害關係人與公民的參與程序、資訊透明、政府回應義務、國會監督與法律效果,否則,又將淪為各部會作文比賽。

五、 要求貿易衝擊救濟制度立法

此次會議結論提到重新檢討「因應貿易自由化產業調整支援方案」執行成效與內容,並針對受創產業輔導轉型,提出損害救濟配套措施,降低產業衝擊。我們認為根本之道,應立法規範受貿易衝擊之勞工與產業救濟法制。

六、 要求中資來台投資規範立法

對於兩岸經貿往來的風險,此次會議結論以國安審查、兩岸風險紅皮書回應,我們主張應制定《中資來台投資條例》,修改華僑及外人投資條例,開放投資業別項目必須立法院同意,明定重大投資案的聽證與利害關係人參與程序,對於各國政府控制或具重大影響力的外人投資,應特別規範。

七、 青年育才留才優先於引進外籍人力

此次會議不斷提及引進外籍人才,我們認為台灣不是人才不足,而是因為工作環境與薪資條件不佳造成人才外流,我們主張青年育才留才應優先於引進外籍人力。

八、 勞動、環境專章優先於服貿通過

此次會議結論提到經貿協議納入「勞動權益保障專章」並提及貿易與環境保護議題,我們一貫主張經貿協議應納入勞動、環境、原住民、人權保障專章,並主張此會議結論應從兩岸服務貿易協議開始實施,目前欠缺勞動、環境、原住民、人權保障專章的兩岸服務貿易協議應予會回,不應通過。

九、 產業實力優先於區域貿易協定

馬總統「心急如焚」,但真正磋跎台灣時間的,是馬政府將區域自由貿易協定當成台灣經濟最大威脅與救命仙丹的錯誤觀念。國家競爭力的提升終究得靠產業實力,而非匯率的貶值或幾紙自由貿易協定。

十、召開公民憲政會議

經貿國是會議的失敗,證明三一八運動主張召開廣泛參與並徹底檢討國家體制的公民憲政會議,才是解決當前台灣困局的正確道路。

時間:7月29日(二)上午10點30分
地點:台大校友會館3C
主辦單位:反黑箱服貿民主陣線等

出席:
賴中強(反黑箱服貿民主陣線發起人)
呂忠津 (台灣教授協會會長)
孫友聯(勞工陣線秘書長)
林秀怡 (婦女新知基金會秘書長)
王 希(1985公民覺醒聯盟代表)
陳為廷(島國前進代表)
簡年佑 (民主鬥陣代表)

連署:反黑箱服貿民主陣線、台灣教授協會、台灣勞工陣線、婦女新知基金會、1965公民覺醒聯盟、島國前進、民主鬥陣、黑色島國青年陣線、民間監督健保聯盟、永社、勵馨基金會、台灣守護民主平台、兩公約施行監督聯盟、澄社、台灣少年權益與福利促進聯盟、人本教育基金會、公平稅改聯盟、地球公民基金會