【新聞稿】被誇大的中韓FTA威脅

被誇大的中韓FTA威脅

作為318運動參與團體之一 ,反黑箱服貿民主陣線(簡稱:民主陣線)將展開一系列「政府沒說的自由貿易」座談,今晚第一場【被誇大的中韓FTA衝擊】座談會,邀請國際貿易與產業經濟專家中央大學經濟學系邱俊榮教授,以及反黑箱服貿陣線召集人賴中強一同解析中韓FTA談判。

第十二輪談判原地踏步
民主陣線指出:持續一周在大邱舉行的中韓FTA第十二輪談判7/18結束,根據韓聯社引述韓國官員說法,進展相當有限,甚至可以原地踏步形容。針對各界最關切的貨物貿易降稅談判,韓國產業通商資源部官員直言「未能取得顯著進展」
  報導稱雙方就「服務貿易和投資自由化『方式』達成協議」,但這個「方式」共識到底是什麼呢?韓聯社報導「一直以來,雙方在開放服務市場的方式上各持己見,韓方主張採用『負面清單自由化方式(負面表列哪些行業不開放)』,中方則主張採用『正面清單自由化方式(正面表列哪些行業開放)』。而在此次談判中,兩國一致同意在自由貿易協定生效時,先發表採用正面清單方式擬定的文本,之後經過後續談判重新採用負面清單方式的文本」。坦白說,根據服務貿易總協定(GATS)的要求,服務市場開放當然要以承諾表載明各服務部門(正面表列)的開放承諾,這樣的程序性共識,很難說是「實質」談判進展。 
  至於投資領域的「進展」,那就更不知所云了,因為2012年5月13日簽訂的中日韓投資協定今年5月17日剛生效,韓聯社報導:「兩國決定將現有的投資自由化相關議題和投資保護規定寫入協定,過一段時間後進行進一步談判,重新擬定包含有關投資自由化內容的協定文案。雙方同意,在新的協定文案中將按照負面清單方式寫入投資自由化相關內容。」這,這其實是原地踏步的現況描述呀。
  對於敏感的貨物貿易降稅談判問題,韓國官員表示:「韓方提出了早日取消製造業關稅,並同中方討論取消關稅的時間問題;韓方表示開放農副產品市場是極其敏感的事宜,並為盡量消除雙方意見的分歧做出努力。」看得出來韓中雙方就各自所要保護的國內敏感產業,以及希望對方開放的產業小心謹慎、步步為營。而馬政府點名的鋼鐵、石化、面板正是中國所要保護的重點工業。
  我們絕非認為中韓FTA對台灣無影響,但是我們要質問馬政府:中韓FTA所設定的自由化目標是以關稅項目計的90%及與貿易金額計的85%,超級敏感產品二十年內不降稅,而經濟部以全部貨物100%零關稅、且立即降至零關稅為前題發表的「威脅論」,是不是言過其實了?

威脅論忽略四大因素
民主陣線指出:國貿局新聞稿指稱「中國大陸為我國最大貿易夥伴,據我國海關統計,去年雙邊貿易額達1,243.8億美元,占我國總貿易額21.6%;韓國則為我國主要貿易競爭對手,兩國出口貨品有7成以上重疊,一旦「中」韓FTA生效,則韓國輸陸商品將因關稅調降而大幅提升其競爭力,屆時我國部分輸銷中國大陸產品恐將受到嚴重衝擊。」,此種威脅論忽略四大因素:
(一)台灣輸中產品,基於WTO最惠國待遇原則(MFN)、資訊科技協定(ITA) 、ECFA

早收清單,已有七成採零關稅,此部分產業不因中韓FTA降稅談判受影響。

(二)根據中韓FTA第七輪談判所達成的階段性共識,雙方自由化目標(消除關稅)

是以關稅項目計的90%及與貿易金額計的85%。也就是說,雙方保留貿易金額的百分之十五係超級敏感產品,二十年內不降稅。如最終談判結果,中韓雙方將台灣經濟部所稱的「熱冷軋鋼板、工具機加工中心、汽車零組件、LCD面板、偏光板、PVC、聚酯加工絲、平板玻璃獵」等之部分或全部列為中方之超極敏感產品,不列入降稅清單,則中韓FTA對台灣影響將更為有限。事實上,經濟部列出的可能受衝擊產業,許多正是中國政府所要保護的產業,並且列入超級敏感產品要求二十年內不降稅。

(三)就算列入降稅清單,根據中韓FTA第七輪談判所達成的階段性共識,一般產

品十年內降至零關稅,敏感產品十至二十年內降至零關稅,台灣受影響的廠商可有某程度的調適期,調整產業策略。科技日新月異,二十年後還會有農業,但二十年後還會不會有面板產業呢?

(四)世界各國多已告別高關稅的年代, 5%、10%的關稅差異,對許多高毛利或高

品質的產品,根本不是消費者購買與否的決定性因素。反之,靠大規模、低技術、高資本設備投入、大量生產的「偽高科技業」,最在意5%左右的關稅差異。但是會對如此差異敏感的產業,也是對環境變化脆弱的產業,當匯率或利率反轉時,或中國沿海省分「騰籠換鳥」提高工資與環保標準時,這些企業將很快地轉盈為虧,甚至陷入財務困難或被淘汰,我們整體社會該為這樣的企業付出多大代價呢?

【新聞稿】譴責勞動部迴避問題,罔顧人民就業權益

反黑箱服貿民主陣線新聞稿(2014/7/16)

譴責勞動部迴避問題,罔顧人民就業權益

台灣勞工陣線與反黑箱服貿民主陣線今日前往勞動部要求刪除五項擴大外勞規定,以保障國民就業權益(請見台灣勞工陣線新聞稿),針對勞動部回應新聞稿及官員發言,民主陣線召集人賴中強反駁如下:
(一) 勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長賴家仁表示,「自貿港區內規畫進駐的對象多為服務業,不能聘雇外勞」(中時電子報),「《自由經濟示範區特別條例》..《自由貿易港區條例》..兩者規劃進駐對象大部分為服務業,根本不是現行開放聘用外籍勞工的行業」(聯合新聞網)。謹提出反證如下:

  1. 行政院核定的「自由經濟示範區第一階段推動計畫 」明白寫到:「示範區第一階段以自由貿易港區為起點,結合鄰近園區推動」,而臺灣港務股份有限公司2013年9月18日發布新聞「為配合產業發展需求,臺灣港務股份有限公司於本(9)月18日進行高雄南星自由貿易港區招商計畫產業製造區6塊標的開標作業,推出高雄港目前唯一可生產製造用地,以吸引鋼鐵、金屬製品與模具等產業進駐」,請問鋼鐵、金屬、模具產業不正是製造業嗎?(http://www.res.com.tw/southstar/News/news_detail.aspx?id=21&source=list)請勞動部公開承諾得標進駐廠商運錩鋼鐵、傑期企業、建信資源等不可以雇用外勞!(http://www.motc.gov.tw/uploaddowndoc?file=YEARBOOK/102/102YB01/102YB010305.pdf&filedisplay=102YB010305.pdf&flag=doc)
  2. 行政院核定《自由經濟示範區第一階段推動計畫(103年2月修正)》第35頁圖3.3智慧物流營運模式「最佳物流方案_示範區_製造加工」,不正標明預計在示範區內進行製造加工生產活動嗎?(http://www.fepz.org.tw/m1.aspx?sNo=0020135)
  3. 外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準(簡稱「藍領外勞審查標準」) 第四章製造工作第十四條之二第一項第一款規定「一、屬自由貿易港區之製造業申請人數,合計不得超過雇主申請當月前二個月之前一年僱用員工平均人數之百分之四十」,這不正就是自由貿易港區製造業聘僱外勞規定,如果自由貿易港區不能雇用外勞,那為什麼不接受台灣勞工陣線的意見把這個規定刪掉呢?

(二) 勞動部新聞稿指出:國內新增投資案與臺商回臺投資案「短期性」外籍勞動力優惠措施..相關優惠將於103年12月底停止申請認定,並非永久放寬。賴中強指出:

  1. 所謂「停止申請認定」其實是停止接受掛號,不等於「停止雇用外勞」,請問勞動部是否願意承諾國內新增投資案與臺商回臺投資案所聘僱的外勞,於聘僱許可期限屆滿後,不得申請重新招募?還是趕在今年底末班車取得「認定」的廠商,未來可以依此規定長期聘僱外勞?
  2. 依照「藍領外勞審查標準」第十四條之五(臺商回臺投資增額外勞)的規定,在今年底以前取得自有品牌、國際供應鏈供應商、生產高附加價值、研發中心營運總部認定函的台商,只要在「核發認定函之日起三年內完成新設立廠場,並取得工廠設立登記證明文件」就可以適用臺商回臺投資增額外勞規定,屆時已經是2017年底了,再加上聘僱許可的有效期間,聘僱許可期限屆滿後的重新招募,請問這些台商要到何年何月,才會停止雇用外勞?這個「短期性」規定要到何年何月,才會停止傷害國民就業權益?
  3. 根據「藍領外勞審查標準」第十四條之三規定,附加就業安定費增額外勞百分之五至十五,更是完全沒有落日條款。

(三) 我們完全了解自由經濟示範區條例草案本身,並無藍領外勞之規範。但是,自由經濟示範區推動的目的,正是在吸引新增投資,包括台商的投資,並且第一階段在自由貿易港區六港一空推動。五項「擴大外勞措施」不廢除,自由經濟示範區推動的結果,越多的新增投資就是越多的增額外勞(十四條之四),越多的台商投資也是越多的增額外勞(十四條之五),越多的自由貿易港區投資就是越多的廠商可以雇用四成外勞(第十四條之二第一項第一款)。

【新聞稿】拒絕廉價勞動力示範區

拒絕廉價勞動力示範區
刪除外勞、派遣擴大條款

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 勞動部為了配合自由經濟示範區的發展,在2013年3月11日就應經濟部與資方團體的要求,以不經立法院修法的途徑,偷偷修改「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」(以下簡稱「藍領外勞審查標準」),擴大外勞僱用比例,導致製造業外勞從2013年4月法規修正生效起的23.3萬人到今年5月底,這短短13個月內,突然爆增至28.3萬人,增加幅度高達21.5%。而日前勞動部也回應資方的要求,未來將提高企業使用派遣工的比率,更將助長企業使用勞動派遣的歪風更加氾濫。未來自經區的發展,將成為充滿外勞與派遣工的廉價勞動力示範區,政府宣稱自經區要發展高附加價值產業將只是一場空。

自由貿易港區40%外勞,就是自經區的未來

  雖然自由經濟示範區條例本身,並沒有關於藍領外勞的規定,而行政院也宣稱自經區規劃以高附加價值產業為主。不過,行政院核定的「自由經濟示範區第一階段推動計畫 」明白寫到:「示範區第一階段以自由貿易港區為起點,結合鄰近園區推動……」而根據「藍領外勞審查標準」的規定,自由貿易港區內的製造業可僱用40%的外勞,不受「三K五級制」限制。

  而目前交通部規劃的高雄港自由貿易港區南星計畫當中,就設有「產業製造區」,目前預計進駐的廠商就包括運錩鋼鐵、傑期企業、建信資源等企業,而這些企業都是製造業,也都可以雇用四成外勞。因此,未來這些企業進駐自由貿易港區、自由經濟示範區後,廠商就水到渠成可以聘僱四成外勞。

  政府聲稱自經區是服務業為主、製造業為輔,但自經區的規劃若以吸引高階服務業產業,勞動部根本不應先行放寬外勞申請門檻,反而應該降低外勞使用比率。顯見,從減稅到外勞擴大條款,自經區的規劃從頭到尾都是以吸引製造業者為主,甚至是以吸引以廉價勞力獲利的台商。

先修改「外勞擴大條款」,未來自經區無縫接軌

  企業僱用外勞,原來依產業別及其特定製程可有10%、15%、20%、25%、35%不同外勞配額(3K五級制)。但是勞動部在2013年修改「藍領外勞審查標準」,大幅放寬企業僱用藍領外勞的比例。其中,1.「新增投資案」。可增額5%至15%外勞,前三年免附加就業安定費。2.「台商回流」。只要符合自有品牌、國際供應鏈供應商、生產高附加價值、研發中心營運總部等條件,可增額5%至40%外勞,五年免附加就業安定費。3.「附加就業安定費增額外勞」。企業只要付出額外的就安費最高可增額15%外勞。

   勞動部於2013年修正通過的「外勞擴大條款」,已造成近一年多以來製造業外勞人數的急遽上升破表。根據勞動部統計,截至2014年5月底,台灣的外勞總人數已突破50萬人,達到51萬716人,主要是因為製造業外勞的大幅增加。導致製造業外勞從2013年4月生效起的23.3萬人到今年5月底,這短短13個月內,突然爆增至28.3萬人,增加幅度高達21.5%。其中企業透過支付附加就業安定費所取得的配額外之外勞的人數,就多達2萬8094人。若從2009年底的16.5萬人起算,等於馬政府執政至今,僅製造業外勞就增加高達71.5%。由此可見,馬政府拼經濟就是配合大企業不斷擴大引進外勞,未來讓企業減更多稅、土地取得更容易的自經區條例一旦通過,將有更多的企業投入自經區,自由經濟示範區也將成為廉價勞動力示範區。

公民團體提議修改「外勞擴大條款」

  勞動部在2013年修改「藍領外勞審查標準」的外勞擴大條款,台灣勞工陣線與反黑箱服貿民主陣線代表今日依照行政程序法第152條的程序,向勞動部提議修改前項審查標準,要求刪除(1)自貿港區40%外勞比例特別規定,以及(2)新增投資案、(3)台商回流、(4)附加就業安定費增額外勞與(5)外勞預核制等外勞擴大條款,避免台灣全島變成廉價勞動力示範區。而勞動部必須依照行政程序法第156條辦理聽證程序,邀請各工會與公民團體參加。

  自經區條例即將在八月初的立法院臨時會進行審查,但是未來自經區條例一旦通過,企業將普遍依賴低薪外勞,這種配合大企業不斷擴大引進外勞、剝削外勞的政策走向,將加劇台灣勞工的低薪化。因此在自經區條例審查之前,勞動部應該先刪除外勞擴大條款,以避免自由經濟示範區成為廉價勞動力示範區。

製造業外勞增幅

主辦單位:台灣勞工陣線、反黑箱服貿民主陣線
主持人:孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)
出席:張烽益(台灣勞動與社會政策研究協會執行長 )
賴中強(反黑箱服貿民主陣線)
洪敬舒(工作貧窮研究室主任)

【新聞稿】堅持民主,捍衛人權—對王張會的回應

中國國台辦主任張志軍首次台灣行,在抗議聲中草草結束第四天行程,反黑箱服貿民主陣線各成員團體,今日舉行記者會,就第二次王張會談及張志軍來台各項爭議,提出我們的回應如下:

一、    民主陣線/對於王張會談所謂「議題共識」的回應:

反黑箱服貿民主陣線召集人賴中強,就此次王張會三項共識,提出如下之批評。

()「先生效再緊急磋商」無法解決黑箱服貿的問題

據陸委會新聞稿表示,王張雙方同意:在服貿協議生效後,由雙方盡速依據協議第八條緊急情況的磋商、第十一條例外措施及第十九條定期檢視等規定,啟動後續磋商。就此,我們認為:

(1)     兩岸協議監督立法之前,不應審查服貿協議,服貿協議逐條逐項審查、修正、表決通過前,不能生效,這是我們不變的堅持;任何枝微末節的彌補修改,都不能根本解決問題,也不能澆熄人民的怒火。

(2)     人民反對的,是服貿協議罔顧基層人民生存權、台灣經濟自主性與民主人權的不當開放,應該修改或廢除的當然包括協議特定承諾表的開放項目(例如美容業、洗衣業、印刷業、廣告業、醫院..等等根本不應開放)。而第八條緊急情況的磋商、第十一條例外措施,都是在不更動協議特定承諾表前提下,針對特殊狀況所做的微小修補,仍受協議第十七條的限制,三年內承諾表的開放項目不得修改。至於第十九條的定期檢視,更必須等到協議生效後一年才可進行。我們無法接受這種自欺欺人的安慰劑。

()貨貿協商應暫停,待兩岸協議監督立法完成,政府向國會提出締結計畫,進行嚴謹的衝擊影響評估後,再決定是否進行。

據陸委會新聞稿表示,王張雙方同意:積極安排貨貿協議的後續業務溝通,就此,我們重申兩岸協議監督完成立法前,政府不得再與中國洽談或簽訂新協議的立場。

 ()互設辦事處不應陷入「一國兩區」,「普遍性探視權」不能被模糊成「人道探視權」:

據陸委會新聞稿表示,王張雙方重申人道探視是辦事機構的重要功能,對人道探視的執行方案、互設辦事機構的行為規範及保障與便利措施等具體安排,表達積極研議處理的態度。就此,我們認為:

(1)     兩岸互設辦事處議題,馬政府不斷強調不是國與國關係,甚至行政院提出的草案名稱竟然是「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在臺灣地區設立分支機構條例草案」,其名稱與定位均陷入「一國兩區」的框架。我們要求兩岸互設辦事處的所有協議、法規與作業文件,應排除任何可能矮化台灣地位,任何可能隱含「一國兩區」「一國中國」意涵的文字,更不能陷入中國共產黨十八大政治報告「統一前,階段性政治關係安排」之協議。

(2)     我們反對以「人道探視」此種模糊字眼處理「普遍性探視權」,為保障雙方往來人民在對岸的基本人權,我們主張協議應明訂「普遍性探視權」的具體規定:「任何一方人民在對岸受拘留、逮捕、羈押或任何形式監禁或限制人身自由時,該方代表均有權就近探視,代為委任律師並提供法律協助。」目前的「司法互助協議」正是用「人道探視」的模糊字眼處理家屬探視權,其結果,多數案例台灣家屬無法探視偵查與審判中被關在中國看守所的家人,我們絕對不接受此種重蹈覆轍的安排。

二、台教會/反對「馬習會」與兩岸「政治談判」:

台灣教授協會許文堂副會長表示:台灣前途應由2300萬台灣人民依照民主原則決定,並且不受中華民國憲法所謂「固有疆域」及「大陸地區」之限制,我們反對中國國台辦發言人范麗卿的發言,也無法同意陸委會王郁琦主委之相對表述。

在外界質疑聲浪中,此次王張會雖然未直接討論「馬習會」議題,但是張志軍依然公開催促「政治談判」;會前馬英九接受財訊專訪,也表示:「兩個地區的領導人碰面,應是很自然…九二共識、一中各表,應該透過高層的會面,能夠把這些概念穩固下來,成為一個超穩定的架構。」馬如此主張,無異接受「一國兩區」,將台灣矮化為「一個中國」下的「區」,我們絕對不能讓操持此種立場的「馬習會」進行。

六月二十五日王張會談後,陸委會將國人有重大爭議的「九二共識」偷渡放入官方正式新聞稿,我們對此表達嚴正抗議,也提醒國人,馬政府打算以同樣的模式,操作「馬習會」,在雲淡風輕中偷渡「一個中國」「一國兩區」等等剝奪台灣人自決權的政治交易,我們絕對無法同意。

許文堂並指出:據說張志軍認為這次訪台是一次成功之旅。有人甚至以「兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山」形容張志軍達成兩項任務:一、民共交流;二、官方定期往返交流,即「陸委會與國台辦常態會談機制」。

關於第一點,實質意義僅在滿足民進黨渴望中國青睞,證明自己有與共產黨交往之能力,統戰兩手策略運用之下,國民兩黨爭寵只是中共眼中笑話,如果駐台辦事處設立之後形成人人爭相賣台以求榮華富貴的現象,被併吞統一也就不遠。至於第二點,正常國家的對外談判要考慮的是為何需要談判?兩國政治對談的政治及社會基礎是什麼?希望兩國怎麼談?如何做?以達到符合兩國共同利益的目的?目前我們看不出有任何政治談判的迫切性,千萬不要陷入為談而談。即使談判也應嚴守「台灣前途應由2300萬台灣人民自己決定」、「捍衛台灣主權」、「堅決反對〈反分裂國家法〉」。

在任何國際談判,一個有為的政府應該是以人民為後盾,藉由在野黨充當槓桿,在與外國談判中爭取國家最大利益,如今馬政府不此之圖,處處與人民為敵,違憲、犯法視法治為無物,侵害自由、民主、人權,實在自喪統治正當性。

此次張志軍並未給馬帶來喜訊,雙方都以「馬習會」是「在一念之間」作解,不過隨著日程接近我們可以觀察後效。「馬習會」有何歷史定位可言?不是也有「連習會」?「宋習會」?甚至也有郭台銘、連勝文等人都見過習近平,他們的歷史定位都高過馬英九?當然只有馬才能簽訂和平協議,完成統一大業,才能申請諾貝爾和平獎,奠定其歷史定位。只是馬英九渴求一見習近平已是舉世皆知,因此中國大可墊高門檻,屆時予取予求,這是台灣人民所樂見的嗎?如周美青所言,馬心中只有自己而無他人,當然也更無台灣。將個人地位置於國家主權人民利益之上者,自另有其歷史定位。

◎我們反對任何黑箱不受人民監督的談判!目前不存在能有效發揮的監督制衡機制,所以應該在最短期間通過民間版的〈兩岸協議監督條例〉。

◎我們反對經濟至上,實則少數人獲利的談判!應該退回〈兩岸服務貿易協議〉,停止〈兩岸貨物貿易協議〉談判,退回〈自由經濟示範區特別條例〉草案。

◎我們反對置台灣主權於不顧的談判!反對任何「一國兩制」、「一國兩區」的政治談判!

三、民主平台/執政黨應撤回兩岸協議監督立法之復議案,反對欠缺立法監督的「陸委會與國台辦常態會談機制」

臺灣守護民主平台邱文聰副會長表示:王張會雖達成「陸委會與國台辦常態會談機制」的共識,但基於國民主權與民主原則,我們認為政府以會談或協商形式進行兩岸官方交流,進而達成拘束雙方的任何形式協議,都必須在民主法治的框架下,事前即接受國會監督,並透過法律,確保資訊公開及公民參與。而對於內容可能影響台灣人民對台灣之現在及台灣未來之重大決定權的兩岸會談協商,更應該透過法制化的程序,取得多數國人共識並獲國會絕對多數立委支持後,方得進行。因此,我們除了對於陸委會在互設辦事處的協商過程中,違反國民主權原則,擅將台灣主權獨立現狀自我矮化為「一國兩區」中的一區,並擅自於王張會後以官方正式新聞稿方式偷渡「九二共識」,予以強烈譴責之外,也堅決反對在立法院完成兩岸協議監督立法之前,陸委會與國台辦建立常態會談機制。

有鑑於立法監督政府進行兩岸官方交流已為全民共識,而國民黨內政委員會召委張慶忠卻有多次違背民主法治之不良紀錄,因此我們要求國民黨應立即撤回對兩岸協議監督立法付委之復議案,無私地將監督立法一案交由在野黨召委陳其邁於本週臨時會中排入委員會議程,以便於九月立法院正式開議後,進行實質審查。這也是民主陣線各成員團體對馬總統「我就看不出來到底學運24天的時間是為什麼?你覺得兩岸關係要更嚴格監督,那就趕快立法」發言的正式回應,請執政黨切勿迴避。

 四、島國前進:看穿「三中一青」的荒腔走板;不要表面的尊重,要實質不侵犯:

看穿「三中一青」的荒腔走板

島國前進發起人林飛帆表示:張志軍此趟行程最後以落荒而逃做結,在外界批判或質疑抗爭者之際,我們更應該細究為何張志軍此趟行程不受到台灣人民的歡迎?理由很簡單,張此行除了不尊重台灣人民在三、四月間訴求的兩岸監督條例未立法前,不得進行談判、協商的訴求;其宣稱的三中一青的探訪行程,事實上沒有聆聽,只有取暖。雖號稱是有別於過往中國官方來台的行程,但此次安排行程中仍然刻意隔絕「不同意見」企圖塑造親民的假象。但從與事先安排的中小企業、青年學生對談的安排,我們即可看見,張志軍此趟與過往中國官員無異,不敢接受外界真實的檢視、批判,連對媒體公開都不敢。其探訪三中一青的宣傳,最後落得荒腔走板。

不要表面的尊重,要實質不侵犯

張志軍離台前夕,刻意放軟姿態,宣稱尊重台灣人民對於生活方式、社會制度的選擇。但,中國早已在1997年香港回歸中國前夕,對港人說過同樣的話了。這與當年中國對香港宣稱的「馬照跑、舞照跳,五十年不變!」無異。但,台灣人民要的,絕不只是中國尊重台灣人民選擇的生活方式、社會制度,更重要的是台灣人民不希望我國的政治體制、民主制度、國家主權再再受到中國干預、打壓。

也不希望台灣的民主體制、國家主權,再次受到中國侵犯和威脅。

 五、民主鬥陣:抗議過度維安,侵害人權:

民主鬥陣代表簡年佑表示:中國國台辦主任張志軍的訪台行程,在如影隨形的警民衝突中落幕 首日抵台即在諾富特飯店發生 Room service 破門事件,在優勢警力護航的蛇籠中,限制人民的人身自由,舉行王張會;第二日烏來山路的肉身鐵鍊阻擋,八名聲援者移送並以妨礙自由兩萬交保;第三日甫至高鐵左營站就有布條迎接,在西子灣更被近身白漆攻擊;到了最後一日,張志軍不斷更改行程,閃躲來自高雄、台中、彰化的異議聲浪,直至機場離台前都仍有民眾包圍嗆聲。張志軍甫離開台灣,又發生台灣赴香港參加七一大遊行的聲援者遭到遣返的事件。在這一連串的行動與事件中,處處可見我們的國家為中國官員護航,罔顧人民權益 對中方卑躬屈膝的身影。政府不斷地以暴力、不合法的手段對付人民,例如限制人民的人身自由,以不符合比例原則的手段驅散人民,造成人民受傷 頭破血流。我們可以看到,我們的政府已如同中國威權控制下的公務機關,為中國官員服務而不顧人民權益。政府以如此惡劣的手段對付自己國家的人民,其實已與中國國內打壓異議份子的作法相去不遠。再者,當我們的人民在香港遭到遣返時,陸委會僅以「將請我國駐香港台北經濟文化辦事處適時予以協助」,未有任何實質作為,對人民權利忽視至此,令人痛心。我們在此也要強力譴責政府在這一連串事件中的作為,當我們所珍視的民主價值遭到中國如此踐踏時,執政者非但不重視,反而以謊言和暴力行為試圖遮掩粉飾太平,為這樣不經機制監督,未經公民同意的利益交換護航,這樣的行為人民是無法接受的。我們在此警告政府,若是政府持續地以這種幾近休克的方式與中國方面進行互動,那麼人民的意志將會起身反抗,奪回屬於台灣的價值和主體性。

 

六、黑色島國青年陣線:三點訴求

黑色島國青年陣線代表賴品妤表示:中國國台辦主任張志軍的訪台行程短短數天,即再次凸顯為了「盛情款待」中國高官,這個政府可以怎樣暴力對待人民。中國高官入境訪台,台灣政府使用超高規格的維安與情治手段「盛情款待」;台灣人民表達意見,反對黑箱談判,反對去管制的經貿政策,要求台灣前途由台灣人決定的主張,卻遭到政府「暴力對待」。無論是囚禁限制民眾人身自由、無端壓制採訪記者或是將抗議民眾摔致頭破血流,都再再的顯示國家暴力以及對人權的輕視。黑島青對於政府這樣粗暴且失當的行為表達我們最嚴正的抗議。

我們要重申這次張志軍來台行動中的幾點訴求:

(一)要求國與國的對等關係,拒絕黑箱政治─經濟談判:

我們同意反黑箱服貿民主陣線之主張,在三一八運動期間,也曾明確要求馬政府在兩岸協議監督機制法制化完成之前,不得與中國洽談或簽訂任何協議。但陸委會與國台辦,仍在三一八運動期間持續進行兩岸互設辦事處「業務溝通」,並未公布相關影響評估、也未有人民參與空間,持續黑箱作業。此外,「王張會」中更包含推動服貿、加速貨貿、陸客中轉、台灣加入TPP、RCEP等經濟議題,這些重要的經濟與民生議題,同樣沒有人民的參與空間!

馬政府更表示互設辦事處不是國與國關係,嚴重矮化台灣主權,造成民主憲政危機,應受到台灣人民最嚴厲的譴責!

 

(二)要求落實分配正義,堅決反對去管制化的經貿政策:

我們拒絕去管制化的自由市場規範。自由貿易與新自由主義以去管制化的政治經濟政策,在世界各地造成財團獨大、貧富懸殊、剝削加劇、資源耗竭等問題,台灣在發展的策略上,卻仍選擇這種「犧牲一個階級,以換取另一個階級致富」的錯誤經濟政策。台灣所面對的問題,正是在經貿自由化、去管制化的過程中所形成的分配不正義,政府透過法規鬆綁、降低稅收讓富人得利,讓資本的流動更加自由。荒謬的財稅制度卻讓政府無法從財團身上課徵資本利得、無法落實分配正義,導致貧富懸殊越趨嚴重。

我們要求政府健全自由貿易協議的談判制度,在與中國及任何國家進行協議談判前,必須由行政機關向國會進行報告,對於可能受影響的產業與勞工,召開相關聽證會,全面進行質化與量化的調查與衝擊評估;並建立協商機制、配套措施,具體防範降低對弱勢產業及勞工的衝擊,避免基層產業人口成為全球分工體系下的受害者。

 

(三)反對去管制化的經貿政策破壞原住民族文化與生計:

中資財團進駐台灣觀光業,勢必需要土地來建立飯店等服務據點。中資支持的港資,投資日月潭休閒度假旅館BOT案,進而侵犯邵族傳統領域的事件,只是冰山一角。中資若無所限制地馳騁台灣觀光市場,原住民傳統領域可能遭受更大的威脅。財團壟斷市場,原住民地區付出自然、土地、文化、人力等成本,卻幾乎沒有利潤。

原住民族面臨多重弱勢的問題,既有政治經濟結構下的弱勢階級、資源匱乏的偏鄉與離島、語言文化急速流失與認同潰散的主體弱勢,這些問題不解決、部落主體沒有建立、原住民族權利沒有落實,還一味的想透過引入外來資金以發展原住民地區,是沒有辦法解決問題的。

此外中國官方面對台灣文化主體性向來無尊重可言,甚至將台灣原住民族視為「中華民族」,而中國政府本身在對待弱勢文化與族群的態度上,更是惡名昭彰,這一點從中國政府對圖博要求獨立、自治的訴求極盡打壓之能事便可看出。

 

最後再次強調,黑島青不反對與中國建立政治與經濟關係,唯此種關係的建立應該以公開、透明、國與國的形式之對等為基礎,同時我們認為國民黨政府逆行倒施,破壞民主自由、危害基本人權、加劇貧富差距、圖利政商財團,這種不為人民著想、不以人民的權利為目標的政府,應當受到最嚴厲的譴責!

 

七、民進黨的沉默,令人失望:

 

記者會中除針對馬政府濫權執法,罔顧民意進行批判外,與會者一致強調,民進黨應盡速對王張會的程序與實質內容表態。

民主陣線召集人賴中強指出:我們對於民進黨蔡主席及高雄市陳市長在王張會關鍵問題的沉默感到遺憾。民進黨對於警方過度維安與人權侵害,是有出面聲援,但是除之外,對於王張會的黑箱談判,對於王張會的實質議題,我們看不到一個最大在野黨應有的作為。看看陸委會二十五日新聞稿中,以偷渡的方法,正式把「九二共識」「一個中國」放入官方新聞稿中,我們要問,民進黨你沒有意見嗎?你的因應作為是什麼?

島國前進發起人林飛帆也指出,2008年陳雲林來台,民進黨動員群眾包圍展現意志,此次張志軍來台,同一位黨主席蔡英文竟毫無動作,希望民進黨能針對此事作出解釋。而此次張志軍與高雄市長陳菊會面,最後以閉門方式進行,無論其原因是否為中方堅持,陳菊市長難道不用表示立場嗎?地方縣市不用面對人民監督嗎?還是默默地接受以後的往來都用黑箱的方式進行?

 

主辦單位:反黑箱服貿民主陣線

時間:2014年6月30日下午兩點

地點:臺大校友會館3A會議室

主持:嚴婉玲(民主陣線執行秘書)

出席:賴中強(民主陣線召集人)、許文堂(台教會副會長)、邱文聰(台灣守護民主平台副會長)、林飛帆(島國前進發起人)、簡年佑(民主鬥陣代表)、賴品妤(黑島青代表)、陳為廷(島國前進發起人)

【紅牌行動】人民舉紅牌、拒絕王張會!Q&A

【紅牌行動】人民舉紅牌、拒絕王張會!Q&A
Q1、什麼是「王張會」?
A1、過去,兩岸會談,多由雙方官方授權的海基會會長與海協會會長來處理,因而有江陳會(江丙坤與陳雲林)、林陳會(林中森與陳德銘))。
2014年2月,陸委會主委王郁琦訪問中國,與國台辦主任張志軍進行第一次「王張會」後,正式建立兩岸官方的「常態溝通機制」。當雙方脫掉海基會、海協會這兩雙白手套後,彼此的關係如何定位,就成為敏感的政治問題。目前雙方都以「九二共識」、「一個中國」的基調進行會談,中方更處心積慮將我國框限在「一中框架」中,隱含高度的政治風險。
此次張志軍來台將進行的「第二次王張會」,預計將討論「兩岸關係發展的整體看法」、「兩岸經濟合作與區域經濟整合」、「兩岸互設辦事處」等議題,甚至觸及「馬習會」(前次王張會已經有討論)。

Q2、此次行動訴求是什麼?為什麼反對「王張會」?
A2、我們訴求:
一、 反對黑箱政治談判:兩岸協議監督條例立法前,拒絕召開王張會;
二、台灣前途自己決定,反對矮化主權的政治宣傳;
三、 要求「普遍探視權」,拒絕模糊的空洞承諾。

Q3、為何說「王張會」是黑箱政治談判?
A3、今年四月十日,參與三一八運動的公民團體、學生與人民發表「轉守為攻,遍地開花」行動方案與訴求聲明,就曾明確要求馬政府在兩岸協議監督機制法制化完成之前,不得再與中國洽談或簽訂任何協議。
此次「王張會」預計將處理具高度爭議的「兩岸互設辦事處」議題,甚至觸及「馬習會」及後續政治談判議題。當然更該審慎處理。
但陸委會與國台辦,仍在三、四月份運動期間持續進行「業務溝通」,並未公布相關影響評估、也未有人民參與空間,持續黑箱。

Q4、兩岸互設辦事處究竟有什麼問題?
A4:如果中方允許台灣辦事處可以在中國核發簽證,可以擁有普遍性探視權,探視每一位被關在中國看守所、監獄的台灣人民,這本身不是壞事。
但其中牽涉許多敏感政治問題:
一、馬政府跟中共都持續強調,互設辦事處不是國與國關係,甚至行政院提出的草案名稱竟然是「大陸地區處理兩岸人民往來事務機構在臺灣地區設立分支機構條例草案」,其名稱與定位陷入「一國兩區」的框架,甚至連「中華民國」也不敢提;
二、對於我方強烈要求的「普遍性探視權」,中方仍沒打算給予具體完整且明確有效的承諾;
三、中國來台設立辦事處後,可能成為類似香港「中聯辦」的組織,有利中共在台統戰、情蒐、干預內政。

Q5、為什麼我們要求「普遍性探視權」?中方回應如何?
A5、為保障在中國的台灣人的基本人權,我們主張:「兩岸政府應允許代表探視在對岸受拘留、逮捕、羈押、收容等人身自由受限制之人民,並代為委任律師」。
這是普世人權原則與國際慣例。
目前中國政府只願意以「原則性與模糊化的文字」回應台灣朝野關於「普遍性探視權」的主張,再以其單方的行政命令,做出具體規定。但目前的「司法互助協議」就是用「人道探視」的模糊字眼處理,其結果,多數案例台灣家屬無法探視偵查與審判中被關在中國看守所的家人。

Q6、何謂「台版中聯辦」?開放中國在台設辦事處有何風險?
A6、香港「中聯辦」是中共長期設在香港進行統戰、情報工作的機構,常態性地介入香港政治,並在選舉時發揮直接影響。多年來,「西環(中聯辦所在地)治港」已是港人普遍的認知。
若開放讓中共海協會赴台設辦事處:
第一,「密碼通訊」是領事機構獲明文保障的權利,未來在中國與台灣間的情報通訊上,將更難監控,有利中共蒐集機密情報;
第二,也等同開放中共設立統戰的「前哨站」,更有利進行干預台灣內政、操盤台灣選舉的工作;
第三,過去中國各省省長來台,巨商富賈絡繹於途,未來海協會代表常駐台灣後(內定人選為鄭立中),其對台灣各種公共事務的介入與操控,絕對不會只有一個「周寧事件」(國台辦法規局局長周寧,干涉台北律師公會舉辦中國活摘器官與之人權之研討會)。

Q7、依照理想的「兩岸協議監督機制」,應該如何進行互設辦事處談判?
A7、對於上述疑慮,陸委會僅輕描淡寫地表示「雙方確定未來互設辦事機構及人員不得介入對方內部事務,也不得有從事情蒐的行為」,卻未提出明確有效的規範與因應機制,也未提供完整的國安評估報告。人民根本不清楚相關風險。
因此,我們要求先確立「兩岸協議監督機制」,且依據「資訊要公開」、「人民能參與」、「國會能監督」、「人權有保障」、「政府有義務」等我們一貫主張的立法原則,要求陸委會先提出「締結計畫」、提出影響評估及相關因應配套,開放人民參與,而非持續黑箱決議。

Q8、為何訴求「拒絕矮化主權的政治宣傳」?「王張會」與兩岸下一步政治談判有何關聯?
A8、根據媒體報導,中共官方更打算在2014年底前,促成「馬習會」、甚至簽署《兩岸和平協議》,促成兩岸政治談判。
這樣的規劃,在過去幾年的兩岸會談中,皆有跡可循:依據2005年「連胡公報」提出的願景,宣稱要在「反台獨」、「一中原則」下,「先經後政」,完成經濟談判之後接著要談「軍事互信機制」、「兩岸和平協議」,往兩岸政治終局談判邁進;另,在中共領導人接班的十八大會議上,也宣示要促成階段性的政治關係安排。
在中國國台辦主任范麗青剛做出「台灣前途由全中國人民共同決定」的發言的此時,陸委會配合張志軍進行「王張會」,等同配合中共進行矮化我國主權的政治宣傳。為「馬習會」,及更進一步的政治談判鋪路。