誰的共同? 誰的多數? 對經貿國是會議結論的質疑

IMG_7704 誰的共同? 誰的多數? 對經貿國是會議結論的質疑
經貿國是會議全國大會昨天閉幕,並提出各項「共同意見」與「多數意見」。一如外界預期,這是一個預設結論,代表性不足,不顧與會者反對意見,迷信區域自由貿易協定是當前台灣經濟最大威脅與救命仙丹,為馬政府既定服貿、貨貿、自經區政策背書的宣傳大會。

沒有區域自由貿易協定,台灣作為世界貿易組織(WTO)與資訊科技協定(ITA)會員國,目前每年輸往歐盟、美國、中國的產品已分別有五成、六成六、七成零關稅;昨天管爺的總結報告仍然以台灣不加入區域自由貿易協定,就會成為北韓、巴紐、東帝汶來恐嚇人民。

當韓國現任總統朴槿惠已把「經濟民主化」當成施政主軸,批判南韓大企業聯合壟斷濫用經濟力,並以建立創造工作機會為中心的新成長方式,檢討非典型勞動比例過高且薪資過低,活化農漁村與培育中小中堅企業,確立定做型托育服務制度、支援工作家庭兩全、提高女性的經濟活動參與率與生育率,提振內需降低對出口的重度依賴等當成經濟發展目標時;馬政府仍然在追隨韓國前任總統李明博加入區域自由貿易協定、提升FTA覆蓋率的過時步伐,我們感到非常遺憾。

反黑箱服貿民主陣線等團體檢視經貿國是會議結論後,今日提出以下「三反」「三要」「三個優先」「召開公民憲政會議」十點批判回應意見:
一、 反對臨時會處理自經區條例

行政院提出的<自由經濟示範區特別條例>是一個行政濫權,扼殺農業,毀棄環評,鼓勵圈地徵收,將醫療與教育徹底商品化,破壞租稅公平,為中國資金、勞工、貨品與服務業進入台灣大開後門的惡法,我們反對經貿國是會議此一結論,更反對臨時會處理自經區條例。

二、 反對急就章的監督條例

我們支持制定「兩岸協定締結條例」 ,但是會議結論中所稱之「加速進行」,如果是要在黨紀約束下,急就章地通過連國會議長都批評為「潦草」的行政院版監督條例,或者通過違背國會監督、人民參與、資訊公開、政府有義務、人權有保障五大立法原則的法案,我們絕對反對。

三、 反對以附帶決議迴避服貿爭議

我們反對「速審兩岸服貿協議,民眾若有所疑慮,可考慮採用附帶決議,並搭配緊急磋商機制方式處理」的會議結論,錯誤不當的開放項目,當然要刪除修正服貿協議中的開放承諾表,塗抹修補式的緊急磋商只是用來掩飾迴避服貿爭議的本質。

四、 要求經貿衝擊影響評估立法

面對外界的批評,此次會議結論以所謂強化全民溝通機制、風險控管回應。我們主張應建立具有法律效力的經貿衝擊影響評估法制,明定利害關係人與公民的參與程序、資訊透明、政府回應義務、國會監督與法律效果,否則,又將淪為各部會作文比賽。

五、 要求貿易衝擊救濟制度立法

此次會議結論提到重新檢討「因應貿易自由化產業調整支援方案」執行成效與內容,並針對受創產業輔導轉型,提出損害救濟配套措施,降低產業衝擊。我們認為根本之道,應立法規範受貿易衝擊之勞工與產業救濟法制。

六、 要求中資來台投資規範立法

對於兩岸經貿往來的風險,此次會議結論以國安審查、兩岸風險紅皮書回應,我們主張應制定《中資來台投資條例》,修改華僑及外人投資條例,開放投資業別項目必須立法院同意,明定重大投資案的聽證與利害關係人參與程序,對於各國政府控制或具重大影響力的外人投資,應特別規範。

七、 青年育才留才優先於引進外籍人力

此次會議不斷提及引進外籍人才,我們認為台灣不是人才不足,而是因為工作環境與薪資條件不佳造成人才外流,我們主張青年育才留才應優先於引進外籍人力。

八、 勞動、環境專章優先於服貿通過

此次會議結論提到經貿協議納入「勞動權益保障專章」並提及貿易與環境保護議題,我們一貫主張經貿協議應納入勞動、環境、原住民、人權保障專章,並主張此會議結論應從兩岸服務貿易協議開始實施,目前欠缺勞動、環境、原住民、人權保障專章的兩岸服務貿易協議應予會回,不應通過。

九、 產業實力優先於區域貿易協定

馬總統「心急如焚」,但真正磋跎台灣時間的,是馬政府將區域自由貿易協定當成台灣經濟最大威脅與救命仙丹的錯誤觀念。國家競爭力的提升終究得靠產業實力,而非匯率的貶值或幾紙自由貿易協定。

十、召開公民憲政會議

經貿國是會議的失敗,證明三一八運動主張召開廣泛參與並徹底檢討國家體制的公民憲政會議,才是解決當前台灣困局的正確道路。

時間:7月29日(二)上午10點30分
地點:台大校友會館3C
主辦單位:反黑箱服貿民主陣線等

出席:
賴中強(反黑箱服貿民主陣線發起人)
呂忠津 (台灣教授協會會長)
孫友聯(勞工陣線秘書長)
林秀怡 (婦女新知基金會秘書長)
王 希(1985公民覺醒聯盟代表)
陳為廷(島國前進代表)
簡年佑 (民主鬥陣代表)

連署:反黑箱服貿民主陣線、台灣教授協會、台灣勞工陣線、婦女新知基金會、1965公民覺醒聯盟、島國前進、民主鬥陣、黑色島國青年陣線、民間監督健保聯盟、永社、勵馨基金會、台灣守護民主平台、兩公約施行監督聯盟、澄社、台灣少年權益與福利促進聯盟、人本教育基金會、公平稅改聯盟

作為318運動參與團體之一 ,反黑箱服貿民主陣線(簡稱:民主陣線)推出一系列「政府沒說的自由貿易」座談,告訴你更多關於「自由貿易」的真相。

本系列座談繼7/22推出第一場【被誇大的中韓FTA衝擊】後,反應熱烈,因此自本週起接續推出三場座談:

題目:7/31(四)勞動市場自由度是資本的自由與勞工的不自由-派遣、外勞、中國白領與自經區
時間:2014.7.31(四)19:00
地點:台灣教授協會(台北市中正區臨沂街25巷15號地下室,忠孝新生捷運站2號出口直行,臨沂街25巷右轉)
主辦:反黑箱服貿民主陣線、台灣勞工陣線、台灣教授協會
主持人:賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)
主講人:孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)、李健鴻(文化大學勞工關係學系助理教授)

題目:8/7(四)從中韓FTA談判 看自經區農業加值的荒謬-兼論TPP與農業
時間:2014.8.7(四)19:00
地點:慕哲咖啡地下室(台北市中正區紹興北街3號)
主辦:反黑箱服貿民主陣線
主持人:賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)
主講人:陳吉仲(中興大學農經系特聘教授)

題目:8/14(四)零關稅與低工資 是經濟仙丹還是嗎啡-台灣的產業升級之路
時間:2014.8.14(四)19:00
地點:慕哲咖啡地下室(台北市中正區紹興北街3號)
主辦:反黑箱服貿民主陣線
主持人:賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)
主講人:林敏聰(台灣大學物理系教授、台灣守護民主平台會長)、吳啟禎(台灣大學政法中心博士後研究員)

由於場地座位有限,請盡速填寫報名表。

《政府沒說的自由貿易》系列座談簡介:

台灣加入WTO、與各國簽訂FTA或加入TPP、RCEP,或者與中國簽訂ECFA、服貿、貨貿等,這些都是台灣經濟的救命仙丹?台灣不做這些經濟就會崩盤嗎?所有人都說:「自由化是世界潮流,台灣是個島國不能置外於國際化」、「過去台灣經濟靠出口貿易,未來更要自由化國際化才是唯一出路」這些說法你還毫無疑問地接受嗎?

台灣過去的經濟奇蹟是靠貿易自由化嗎?台灣未來也只能靠貿易自由化嗎?管中閔大力鼓吹的「自由經濟示範區」,宣稱將把台灣變成「自由貿易島」,這是台灣人的終極福音,還是末世預言?你心中難到沒有質疑過嗎?

反黑箱服貿民主陣線將以系列座談,邀請學者專家共同揭開自由貿易的迷思,並從中勾勒出台灣未來經濟發展的新藍圖,邀請您共同參與這場知識冒險。

活動報名:http://goo.gl/1i3lZX

【被誇大的中韓FTA衝擊】座談會@高雄


作為318運動參與團體之一 ,反黑箱服貿民主陣線(簡稱:民主陣線)將展開一系列「政府沒說的自由貿易」座談,告訴你更多關於「自由貿易」的真相。活動報名:http://goo.gl/4wEA6k

台灣與韓國戰後政治演變的軌跡和經濟發展的路徑具有某程度的相似性,馬政府不斷誇大中韓自由貿易協定(FTA)對台灣的衝擊,除了藉此強化台灣與中國簽署服貿協議、貨貿協議的迫切性,要求國會通過自由經濟示範區特別條例外,也企圖轉移人民對政府執政的不滿。七月十四日至十八日,中韓FTA第十二輪談判在南韓大邱舉行,馬政府的韓國威脅論宣傳已鋪天蓋地而來。

為了讓台北地區以外的朋友也能夠參與我們討論,並強化我們的在地視野,我們推出「政府沒說的自由貿易」座談的地方巡迴系列座談。巡迴系列座談第一場就是要正面拆解馬政府的恐嚇,我們將在8月2日(六)下午三點舉辦【被誇大的中韓FTA衝擊】座談會高雄場,由地球公民基金會執行長李根政擔任主持人,並邀請到國際貿易與產業經濟專家中央大學經濟學系邱俊榮教授,以及反黑箱服貿陣線召集人賴中強與您一同解析中韓FTA談判。由於場地座位有限,請盡速填寫報名表。

題目:被誇大的中韓FTA衝擊
時間:2014.8.2(六)15:00
地點:地球公民基金會(高雄市左營區博愛二路198號9樓之2)
主辦:反黑箱服貿民主陣線、地球公民基金會
主持人:李根政(地球公民基金會執行長)
主講人:賴中強(反黑箱服貿民主陣線召集人)、邱俊榮(中央大學經濟系教授)
活動報名:http://goo.gl/4wEA6k

【新聞稿】被誇大的中韓FTA威脅

被誇大的中韓FTA威脅

作為318運動參與團體之一 ,反黑箱服貿民主陣線(簡稱:民主陣線)將展開一系列「政府沒說的自由貿易」座談,今晚第一場【被誇大的中韓FTA衝擊】座談會,邀請國際貿易與產業經濟專家中央大學經濟學系邱俊榮教授,以及反黑箱服貿陣線召集人賴中強一同解析中韓FTA談判。

第十二輪談判原地踏步
民主陣線指出:持續一周在大邱舉行的中韓FTA第十二輪談判7/18結束,根據韓聯社引述韓國官員說法,進展相當有限,甚至可以原地踏步形容。針對各界最關切的貨物貿易降稅談判,韓國產業通商資源部官員直言「未能取得顯著進展」
  報導稱雙方就「服務貿易和投資自由化『方式』達成協議」,但這個「方式」共識到底是什麼呢?韓聯社報導「一直以來,雙方在開放服務市場的方式上各持己見,韓方主張採用『負面清單自由化方式(負面表列哪些行業不開放)』,中方則主張採用『正面清單自由化方式(正面表列哪些行業開放)』。而在此次談判中,兩國一致同意在自由貿易協定生效時,先發表採用正面清單方式擬定的文本,之後經過後續談判重新採用負面清單方式的文本」。坦白說,根據服務貿易總協定(GATS)的要求,服務市場開放當然要以承諾表載明各服務部門(正面表列)的開放承諾,這樣的程序性共識,很難說是「實質」談判進展。 
  至於投資領域的「進展」,那就更不知所云了,因為2012年5月13日簽訂的中日韓投資協定今年5月17日剛生效,韓聯社報導:「兩國決定將現有的投資自由化相關議題和投資保護規定寫入協定,過一段時間後進行進一步談判,重新擬定包含有關投資自由化內容的協定文案。雙方同意,在新的協定文案中將按照負面清單方式寫入投資自由化相關內容。」這,這其實是原地踏步的現況描述呀。
  對於敏感的貨物貿易降稅談判問題,韓國官員表示:「韓方提出了早日取消製造業關稅,並同中方討論取消關稅的時間問題;韓方表示開放農副產品市場是極其敏感的事宜,並為盡量消除雙方意見的分歧做出努力。」看得出來韓中雙方就各自所要保護的國內敏感產業,以及希望對方開放的產業小心謹慎、步步為營。而馬政府點名的鋼鐵、石化、面板正是中國所要保護的重點工業。
  我們絕非認為中韓FTA對台灣無影響,但是我們要質問馬政府:中韓FTA所設定的自由化目標是以關稅項目計的90%及與貿易金額計的85%,超級敏感產品二十年內不降稅,而經濟部以全部貨物100%零關稅、且立即降至零關稅為前題發表的「威脅論」,是不是言過其實了?

威脅論忽略四大因素
民主陣線指出:國貿局新聞稿指稱「中國大陸為我國最大貿易夥伴,據我國海關統計,去年雙邊貿易額達1,243.8億美元,占我國總貿易額21.6%;韓國則為我國主要貿易競爭對手,兩國出口貨品有7成以上重疊,一旦「中」韓FTA生效,則韓國輸陸商品將因關稅調降而大幅提升其競爭力,屆時我國部分輸銷中國大陸產品恐將受到嚴重衝擊。」,此種威脅論忽略四大因素:
(一)台灣輸中產品,基於WTO最惠國待遇原則(MFN)、資訊科技協定(ITA) 、ECFA

早收清單,已有七成採零關稅,此部分產業不因中韓FTA降稅談判受影響。

(二)根據中韓FTA第七輪談判所達成的階段性共識,雙方自由化目標(消除關稅)

是以關稅項目計的90%及與貿易金額計的85%。也就是說,雙方保留貿易金額的百分之十五係超級敏感產品,二十年內不降稅。如最終談判結果,中韓雙方將台灣經濟部所稱的「熱冷軋鋼板、工具機加工中心、汽車零組件、LCD面板、偏光板、PVC、聚酯加工絲、平板玻璃獵」等之部分或全部列為中方之超極敏感產品,不列入降稅清單,則中韓FTA對台灣影響將更為有限。事實上,經濟部列出的可能受衝擊產業,許多正是中國政府所要保護的產業,並且列入超級敏感產品要求二十年內不降稅。

(三)就算列入降稅清單,根據中韓FTA第七輪談判所達成的階段性共識,一般產

品十年內降至零關稅,敏感產品十至二十年內降至零關稅,台灣受影響的廠商可有某程度的調適期,調整產業策略。科技日新月異,二十年後還會有農業,但二十年後還會不會有面板產業呢?

(四)世界各國多已告別高關稅的年代, 5%、10%的關稅差異,對許多高毛利或高

品質的產品,根本不是消費者購買與否的決定性因素。反之,靠大規模、低技術、高資本設備投入、大量生產的「偽高科技業」,最在意5%左右的關稅差異。但是會對如此差異敏感的產業,也是對環境變化脆弱的產業,當匯率或利率反轉時,或中國沿海省分「騰籠換鳥」提高工資與環保標準時,這些企業將很快地轉盈為虧,甚至陷入財務困難或被淘汰,我們整體社會該為這樣的企業付出多大代價呢?

【新聞稿】譴責勞動部迴避問題,罔顧人民就業權益

反黑箱服貿民主陣線新聞稿(2014/7/16)

譴責勞動部迴避問題,罔顧人民就業權益

台灣勞工陣線與反黑箱服貿民主陣線今日前往勞動部要求刪除五項擴大外勞規定,以保障國民就業權益(請見台灣勞工陣線新聞稿),針對勞動部回應新聞稿及官員發言,民主陣線召集人賴中強反駁如下:
(一) 勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長賴家仁表示,「自貿港區內規畫進駐的對象多為服務業,不能聘雇外勞」(中時電子報),「《自由經濟示範區特別條例》..《自由貿易港區條例》..兩者規劃進駐對象大部分為服務業,根本不是現行開放聘用外籍勞工的行業」(聯合新聞網)。謹提出反證如下:

  1. 行政院核定的「自由經濟示範區第一階段推動計畫 」明白寫到:「示範區第一階段以自由貿易港區為起點,結合鄰近園區推動」,而臺灣港務股份有限公司2013年9月18日發布新聞「為配合產業發展需求,臺灣港務股份有限公司於本(9)月18日進行高雄南星自由貿易港區招商計畫產業製造區6塊標的開標作業,推出高雄港目前唯一可生產製造用地,以吸引鋼鐵、金屬製品與模具等產業進駐」,請問鋼鐵、金屬、模具產業不正是製造業嗎?(http://www.res.com.tw/southstar/News/news_detail.aspx?id=21&source=list)請勞動部公開承諾得標進駐廠商運錩鋼鐵、傑期企業、建信資源等不可以雇用外勞!(http://www.motc.gov.tw/uploaddowndoc?file=YEARBOOK/102/102YB01/102YB010305.pdf&filedisplay=102YB010305.pdf&flag=doc)
  2. 行政院核定《自由經濟示範區第一階段推動計畫(103年2月修正)》第35頁圖3.3智慧物流營運模式「最佳物流方案_示範區_製造加工」,不正標明預計在示範區內進行製造加工生產活動嗎?(http://www.fepz.org.tw/m1.aspx?sNo=0020135)
  3. 外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準(簡稱「藍領外勞審查標準」) 第四章製造工作第十四條之二第一項第一款規定「一、屬自由貿易港區之製造業申請人數,合計不得超過雇主申請當月前二個月之前一年僱用員工平均人數之百分之四十」,這不正就是自由貿易港區製造業聘僱外勞規定,如果自由貿易港區不能雇用外勞,那為什麼不接受台灣勞工陣線的意見把這個規定刪掉呢?

(二) 勞動部新聞稿指出:國內新增投資案與臺商回臺投資案「短期性」外籍勞動力優惠措施..相關優惠將於103年12月底停止申請認定,並非永久放寬。賴中強指出:

  1. 所謂「停止申請認定」其實是停止接受掛號,不等於「停止雇用外勞」,請問勞動部是否願意承諾國內新增投資案與臺商回臺投資案所聘僱的外勞,於聘僱許可期限屆滿後,不得申請重新招募?還是趕在今年底末班車取得「認定」的廠商,未來可以依此規定長期聘僱外勞?
  2. 依照「藍領外勞審查標準」第十四條之五(臺商回臺投資增額外勞)的規定,在今年底以前取得自有品牌、國際供應鏈供應商、生產高附加價值、研發中心營運總部認定函的台商,只要在「核發認定函之日起三年內完成新設立廠場,並取得工廠設立登記證明文件」就可以適用臺商回臺投資增額外勞規定,屆時已經是2017年底了,再加上聘僱許可的有效期間,聘僱許可期限屆滿後的重新招募,請問這些台商要到何年何月,才會停止雇用外勞?這個「短期性」規定要到何年何月,才會停止傷害國民就業權益?
  3. 根據「藍領外勞審查標準」第十四條之三規定,附加就業安定費增額外勞百分之五至十五,更是完全沒有落日條款。

(三) 我們完全了解自由經濟示範區條例草案本身,並無藍領外勞之規範。但是,自由經濟示範區推動的目的,正是在吸引新增投資,包括台商的投資,並且第一階段在自由貿易港區六港一空推動。五項「擴大外勞措施」不廢除,自由經濟示範區推動的結果,越多的新增投資就是越多的增額外勞(十四條之四),越多的台商投資也是越多的增額外勞(十四條之五),越多的自由貿易港區投資就是越多的廠商可以雇用四成外勞(第十四條之二第一項第一款)。